Язык сайта:
русский   украинский   English

Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и охране здоровья на производстве

Согласно Закону Украины "О правах Профсоюзов, их права и гарантии деятельности" от 15 сентября 1999 г. профсоюзы осуществляют общественный контроль за выплатой заработной платы, соблюдение законодательства о работе и об охране труда, созданием безопасных и безвредных условий работы, надлежащих производственных и санитарно-бытовых условий, обеспечением работников спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты.

В случае угрозы жизни или здоровью работников, профсоюзы имеют право требовать от работодателей немедленного прекращения работ на рабочих местах, производственных участках, в цехах и других структурных подразделах или на предприятии в целом на время, необходимое для устранения угрозы жизни или здоровью работников.

Профсоюзы имеют право на проводку независимой экспертизы условий работы, а также объектов производственного назначения, которые проектируются, строятся или эксплуатируются, на. соответствие их нормативно-правовым актам по вопросам охраны труда, принимать участие в расследовании причин несчастных случаев и профзаболеваний на производстве и давать выводы о них. Для осуществления этих функций профсоюза, их объединения могут создавать службы правовой помощи и соответствующие инспекции, комиссии, утверждать положение о них. Уполномоченные представители профсоюзов имеют право вносить работодателям представления, которые являются обязательными для рассмотрения работодателями, и получать от них аргументированные ответы (ст. 21 Закона).

Согласно ст. @ 46 закона Украины "Об охране труда" от 14 октября 1992 г. (Ведомости Верховной Рады Украины. - 1992. - №49. - Ст. 668) общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют: трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных; профессиональные союзы - в лице своих выборных органов и представителей.

Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда имеют право беспрепятственно проверять на предприятии выполнения требований относительно охраны труда и вносить обязанности для рассмотрения владельцем предложения об устранении выявленных нарушений нормативных актов по безопасности и гигиене работы. Для выполнения указанных обязанностей владелец за свой счет организовывает обучение и освобождает уполномоченного по вопросам охраны труда от работы на предусмотрен коллективным договором срок с сохранением за ним среднего заработка.

Порядок организации и деятельности уполномоченных трудовыми коллективами по вопросам охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях установлено Типовым положением, утвержденным приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 28 декабря 1993 г. №135 (Кодекс законов о работе Украины с постатейными материалами // Бюллетень законодательства и юридической практики Украины. - 1997. - №11-12. - С. 652).

Профсоюзные комитеты предприятий, учреждений и организаций имеют право создавать комиссии по вопросам охраны труда, порядок организации и деятельности которых предусмотрен Положениям о комиссии по вопросам охраны труда профсоюзного комитета предприятия, утвержденным постановлением Президиума Федерации профсоюзов Украины от 20 сентября 1994 г. (Кодекс законов о работе Украины с постатейными материалами // Бюллетень законодательства и юридической практики Украины. - 1997. - №11-12. - С.660).

Согласно Положению об общественном инспекторе из охраны труда, утвержденного постановлением Президиума Федерации профсоюзов Украины от 20 сентября 1994 г. (Кодекс законов о работе Украины с постатейными материалами // Бюллетень законодательства и юридической практики Украины. - 1997. - №11-12. - С. 662) общественный инспектор из охраны труда выполняет общественный контроль по условиям работы и быта, соблюдением правил и норм охраны труда на рабочих местах, выполнением владельцем мероприятий из предотвращение травматизма и профессиональных заболеваний на производстве. Общественный инспектор из охраны труда избирается открытым голосованием на общем собрании профсоюзной группы из числа активных членов профсоюза на срок действия ее полномочий. Общественный инспектор из охраны труда выполняет такие функции:

- проверяет состояние условий, безопасности работы и производственной санитарии на рабочих местах, соблюдение работниками инструкций по технике безопасности и других нормативных актов по вопросам охраны труда;

- контролирует наличие и полноту инструкций по технике безопасности, своевременность и качество проводки инструктажей по безопасности работы, обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильное их использование, своевременная проводка химчистки, стирка, ремонта, сушение, дезинфекции, дезактивации и т.п.;

- проверяет состояние санитарно-бытовых помещений, обеспечение ими работников согласно установленным нормам, а также использование этих помещений по назначению;

- немедленно информирует бригадира, мастера или другого руководителя участка, цеха, предприятия о каждом несчастном случае, который относись с работником на производстве, принимает меры относительно предоставления помощи пострадавшим;

- принимает участие в расследовании обстоятельств и причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, вносит в соответствующие комиссии свои замечания и предложения относительно своевременного и объективного оформления актов формы Н-1, контролирует выполнение мероприятий по устранению причин несчастных случаев и т.п..

Общественный инспектор из охраны труда имеет право:

- беспрепятственно проверять состояние условий и безопасности работы на производстве;

- вносить предложения относительно привлечения к ответственности должностных лиц, которые поднимают требования по вопросам охраны труда, а также о моральном и материальном поощрениях работающих, которые оказывают содействие созданию безопасных и безвредных условий работы.

Характерной особенностью перечисленных полномочий трудовых коллективов и профсоюзов есть то, что они носят рекомендательный характер. Принятые решения по вопросам охраны труда не являются обязательными для владельца (руководителя) предприятия.

Согласно подпункту "е" п. 8 Положение о Государственной инспекции работы Министерства труда и социальной политики Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 2 августа 1996 г. №906, и постановлением Кабинета Министров Украины от 2 марта 1998 г. №254 "О внесении изменений у Положение, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 2 августа 1996 г. №906", для осуществления своих функций Государственная инспекция работы Министерства труда и социальной политики Украины может привлекать представителей общественности, профсоюзов путем оформления последних, с их согласия, общественными инспекторами работы.

Общественные инспектора работы действуют согласно Положению об общественных инспекторах работы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 20 марта 1998 г. №43 (Человек и работа: Информационный бюллетень Министерства труда и социальной политики Украины. - 1998. - №5). Организация деятельности и руководство общественным? инспекторами работы из контроля за соблюдением трудового законодательства осуществляется территориальными государственными инспекторами работы. Назначение общественных инспекторов работы осуществляется по решению главного государственного инспектора работы территориальной Государственной инспекции работы. Общественные инспектора работы проводят проверки соблюдения трудового законодательства на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности в порядке общественной доверенности без освобождения от основной работы и без дополнительной оплаты.

Общественные инспектора работы имеют право:

а) контролировать соблюдение законодательства о работе на предприятиях и требовать устранения выявленных правонарушений;

б) вносить на рассмотрение владельца (руководителя) предприятия или уполномоченного им органа предложения, направленные на устранение и предупреждение нарушений законодательства о работе;

в) оказывать содействие проводке разъяснительной работы из законодательства о работе на предприятиях;

г) беспрепятственно посещать предприятия с целью контроля за соблюдением законодательства о работе;

д) знайомитися с документами и получать от предприятий копии приказов, распоряжений, протоколов, данные учета и отчетности и информацию по вопросам соблюдения законодательства о работе;

е) в случае выявления нарушений законодательства о работе давать владельцу (руководителю) предприятия или уполномоченному им органа распоряжения об их устранении.

Распоряжение общественных инспекторов работы подлежат обязательному выполнению с сообщением инспекции в месячный срок о принятых мерах.

Общественные инспектора работы работают во взаимодействии с государственными инспекторами работы и под их руководством.