Язык сайта:
русский   украинский   English

Порядок решения коллективных трудовых споров

Согласно ст. 2 закона Украины "О порядке решения коллективных трудовых споров (конфликтов)" от 3 марта 1998 г. коллективный трудовой спор (конфликт) - это расхождения, которые возникли между сторонами социально-трудовых отношений, относительно:

а) установление новых или изменения существующих социально-экономических условий работы и производственного быта;

б) заключение или изменения коллективного договора, соглашения;

в) выполнение коллективного договора, соглашения или отдельных их положений;

г) невыполнение требований законодательства о работе. Рассмотрение коллективного трудового спора (конфликта) осуществляется по вопросам, предусмотренных:

- пунктами "а" и "бы" ст. 2 Закона, примиряющей комиссией, а в случае непринятия решения в сроки, установленные ст. 9 Закона, - трудовым арбитражем;

- пунктами "в" и "г" ст. 2 Закона, - трудовым арбитражем.

Примиряющая комиссия - это орган, предназначенный для изготовления решения, которое может удовлетворить стороны коллективного трудового спора (конфликта), и который состоит из представителей сторон (ч. 1 ст. 8 Закона Украины "О порядке решения коллективных трудовых споров (конфликтов)"). Согласно статей 7-10, 13, 14 Закон разработан и утверждено приказом Национальной службы посредничества и примирение(далее - НСПП) от 4 мая 1999 г. №36 Положение о примиряющей комиссии, которым определен порядок образования примірної комиссии; порядок рассмотрения коллективного трудового спора (конфликта) и принятие решения; статус члена примірної комиссии, его права. Примиряющая комиссия образовывается по инициативе одной из сторон на производственном уровне - в 3-дневной, на отраслевом или территориальном уровне - в 5-дневной, на национальном уровне - в 10-дневной срок с момента возникновения коллективного трудового спора (конфликта) из одинакового количества представителей сторон.

Порядок определения представителей к примиряющей комиссии определяется каждой из сторон коллективного трудового спора (конфликта) самостоятельно.

Коллективные трудовые споры (конфликты) рассматриваются производственной примиряющей комиссией в 5-дневной, отраслевой и территориальной примиряющими комиссиями - в 10-дневной, примиряющей комиссией на национальном уровне - в 15-дневной срок с момента образования комиссий. По соглашению сторон эти сроки могут быть продолжены.

Решение примиряющей комиссии оформляется протоколом и имеет для сторон обязательную силу и выполняется в порядке и в сроки, которые установлены этим решением.

После принятия решения относительно решения коллективного трудового спора (конфликта) примиряющая комиссия прекращает свою работу. В решении коллективных трудовых споров могут принимать участие независимые посредники. Независимый посредник - определенная по общему выбору сторон лицо, которое оказывает содействие установлению взаимодействия между сторонами, проводке переговоров, принимает участие в изготовлении примиряющей комиссией взаимоприемлемого решения (ст. 10 Закона). Приказом Национальной службы посредничества и примирение от 11 ноября 1999 г. №106 утверждено Положения о посреднике, которое закрепляет условия и порядок отбора посредников, обретение и прекращение полномочий; порядок привлечения посредников; порядок привлечения посредника к участию в примиряющих процедурах; его права, обязанности, квалификационные требования к посреднику, ответственность. НСПП будет заключен Список посредников в Украине с целью обеспечения сторон коллективных трудовых споров, конфликтов информацией о посредниках.

Трудовой арбитраж - это орган, который состоит из привлеченных сторонами специалистов, экспертов и других лиц и принимает решение по сути трудового спора (конфликта).

Трудовой арбитраж образовывается по инициативе одной из сторон или независимого посредника в 3-дневной срок в случае:

- непринятие примиряющей комиссией согласованного решения относительно решения коллективного трудового спора (конфликта) об установлении новых или изменение существующих социально-экономических условий работы и производственного быта, а также о заключении или изменении коллективного договора, соглашения;

- возникновение коллективного трудового спора (конфликта) о выполнении коллективного договора, соглашения или отдельных их положений, о невыполнении требований законодательства о работе.

Количественный и персональный состав трудового арбитража определяется по согласию сторон. Если стороны не достигнут согласия, то трудовой арбитраж состоит из трех арбитров (п. 2.2 Положение о трудовом арбитраже, утвержденном приказом Национальной службы посредничества и примирение от 4 мая 1999 г. №37). В состав трудового арбитража не могут входить лица, которые являются представителями сторон коллективного трудового спора (конфликта), или лица, которые той или другой мерой заинтересованы в его одностороннем решении (п. 2.6 Положение).

В Украине НСПП будет заключен Список арбітражів. Согласно п. 1.2 Положение об арбитре, утвержденном приказом Национальной службы посредничества и примирение от 11 ноября 1999 г. №105, арбитр - это подготовленная НСПП лицо, которое в случае привлечения ее сторонами коллективного трудового спора (конфликта) для участия в работе трудового арбитража получает статус члена трудового арбитража и имеет право рассмотрения коллективного трудового спора (конфликта) с целью принятия решения по его сути. Арбитр предлагается для участия в работе трудового арбитража органом НСПП по письменному заявлению одной из сторон коллективного трудового спора (конфликта) (п. 3.1. Положение). Положением определено условия и порядок отбора арбитров, обретение и прекращение полномочий; порядок привлечения арбитров к участию в работе трудового арбитража; права и обязанности арбитра, квалификационные требования к нему; ответственность арбитра.

Глава трудового арбитража избирается из числа его членов. В состав трудового арбитража также могут входить народные депутаты Украины, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления и другие лица.

Коллективный трудовой спор (конфликт) рассматривается трудовым арбитражем с обязательным участием представителей сторон, а в случае потребности - представителей других заинтересованных органов и организаций.

Трудовой арбитраж должен принять решение в 10-дневной срок со дня его создания. По решению большинства членов трудового арбитража этот срок может быть продолжено до 20 Дней. Решение трудового арбитража состоит из вступительной, описательной, мотивационной и резолютивной части (п. 6 Положение о порядке подготовки и принятие решения трудового арбитража при решении коллективного трудового спора (конфликта), утвержденного приказом Национальной службы посредничества и примирение от 20 сентября 1999 г. №88). Решение трудового арбитража принимается большинством голосов его членов, оформляется протоколом и подписывается всеми его членами. Оно есть обязательным для выполнения если стороны об этом предварительно договорились.

С целью предотвращения возникновения коллективных трудовых споров, их прогнозирование и содействие своевременному их решению, осуществление посредничества для решения таких споров (конфликтов) Указом Президента Украины от 17 ноября 1998 г. №1258/98 образованная Национальная служба посредничества и примирение (Работа и зарплата. - 1998. - №23 (159). - Декабрь). Согласно п. 1 Положение о Национальной службе посредничества и примирение Национальная служба посредничества и примирение є постоянно действующим органом, созданным Президентом Украины для содействия урегулированию коллективных трудовых споров (конфликтов).

НСПП согласно положенным на нее задач:

1) изучает и обобщает причины возникновения коллективных трудовых споров (конфликтов) и возможные их следствия на национальном, территориальном и отраслевом уровнях, вырабатывает предложению относительно предотвращения возникновения коллективных трудовых споров;

2) осуществляет регистрацию выдвинутых работниками требований и коллективных трудовых споров (конфликтов);

3) анализирует выдвинутые работниками требования и осуществляет оценку их обоснования;

4) оказывает содействие установлению контактов между сторонами коллективного трудового спора (конфликта);

5) проверяет в случае необходимости полномочия представителей сторон коллективного трудового спора (конфликта);

6) консультирует стороны коллективного трудового спора (конфликта);

7) за обращением сторон (стороны) коллективного трудового спора (конфликта) рассматривает материалы относительно коллективного трудового спора (конфликта) с целью его решения;

8) в случаях, предусмотренных ст. 24 Закона Украины "О порядке решения коллективных трудовых споров (конфликтов)", и когда рекомендации НСПП относительно решения коллективного трудового спора (конфликта) не учтено, обращается с заявлением о решении коллективного трудового спора (конфликта) согласно Верховному Суду Автономной Республики Крым, областного, Киевского и Севастопольского городских судов;

9) формирует списки независимых посредников и арбитров и т.п..

НСПП имеет право:

- принимать участие в решении коллективного трудового спора (конфликта) на всех его стадіях;

- координировать работу трудового арбитража, направлять своих специалистов, экспертов для участия в работе примиряющих органов;

- безвозмездно получать от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, профсоюзов, работодателей и их объединений, сторон коллективного трудового спора (конфликта) информацию, необходимую для использования во время проводки примиряющих процедур;

- предупреждать стороны о нарушении ими требований действующего законодательства во время рассмотрения коллективного трудового спора (конфликта) и возможные следствия таких нарушений;

- присылать органам исполнительной власти и органам местного самоуправления рекомендации относительно употребления мер по решению коллективного трудового спора (конфликта), реализация которых принадлежит к их компетенции.

НСПП в пределах своих полномочий принимает решение, которые имеют рекомендательный характер и должны рассматриваться сторонами коллективного трудового спора (конфликта), соответствующими центральными или местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления (п. 6 Положение).