Язык сайта:
русский   украинский   English

Производительность работы и квалификация работника -  правовой аспект

Общая декларация прав человека гарантирует каждому право на работу и на образование. Государство выступает гарантом этого права, которое закреплено в Конституции Украины от 28 июня 1996 г. Согласно ст. 43 профессионально-техническое обучение, подготовка и переподготовка кадров являются составными элементами государственной гарантии права на работу. Право человека на образование закреплено в ст. 53 Конституции Украины. Полное общее среднее образование есть обязательным. Государство обеспечивает: доступность и безвозмездность дошкольного, полного общего среднего, профессионального, высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях; развитие дошкольного, полного общего среднего образования, внешкольного, профессионально-технического, высшего и последипломного образования, разных форм обучения; предоставление государственных стипендий и льгот ученикам и студентам.

Образование - основа интеллектуального, культурного, духовного, социального и экономического развития общества и государства. Целью образования является всестороннее развитие человека как личности и высочайшей ценности общества, развитие ее талантов, умственных и физических способностей, воспитание высоких моральных качеств; повышение образовательного уровня народа, обеспечение народного хозяйства квалифицированными специалистами.

Наличие разных форм обучения, в частности заочной и вечерней, разрешает значительному количеству граждан объединять свою трудовую деятельность по обучением в разных учебных заведениях. Работники, которые объединяют работу с обучением, принимают участие в двух параллельном правоотношении: в трудовом правоотношении с владельцем предприятия и в административно-правовых - с учебным заведением. Трудовые отношения этой категории работников имеют все те признаки, которые присущие любому трудовому правоотношению. Но вместе с общими признаками, это правоотношение имело определенные особенности, которые проявляются в специальных правах и обязанностях субъектов трудового правоотношения, связанное с объединением учения по работой. Так, для лиц, которые объединяют работу с обучением, предусмотренная система особых льгот, гарантий, объем и виды которых зависят от типа учебного заведения, от формы обучения, а также от того, в каком классе и на каком курсе учится работник. Кроме учебных заведений, обучение гражданам осуществляется и на предприятиях. Эта область образования регулируется трудовым правом. Законы и другие правовой^-правовые-нормативно-правовые акты о работе решают задачи содействия работающим гражданам в получении образования путем создания на предприятиях, в учреждениях и организациях соответствующих условий для обучения без отрыва от работы.

В нормативно-правовых актах содержатся нормы, которые, с одной стороны, устанавливают разного рода льготы для работников, которые объединяют работу с обучением, со второго - регламентируют права и обязанности работодателя и работника по поводу организации профессионального обучения и его юридических следствий. Такие правовые нормы образовывают самостоятельный институт трудового права, нормы которого регулируют отношения по поводу объединения работы и обучение и повышение квалификации работниками непосредственно на производстве, а также в учебных заведениях разных форм собственности. Основным в этих отношениях есть то, что главным субъектом их является нанимаемый работник (а не любой гражданин), который имеет своего рода "двойной статус": или объединяет работу с обучением, с повышением квалификации, или заключил ученический договор с работодателем о предыдущем учении по дальнейшим трудоустройством согласно полученной профессии, специальности и квалификации. Льготы работникам, которые объединяют работу с обучением, выражаются в предоставлении им больше свободное от работы времени для успешного обучения и повышению квалификации и предусмотренные главой XIV Кзпп Украины (статьи 201-220) "Льготы для работников, которые объединяют работу с обучением". Такие льготы делятся на группы по видам правоотношения: а) относительно предоставления отпусков; б) относительно рабочего времени и отдыха на протяжении рабочего дня, недели; в) относительно оплаты стоимости проезда для составления экзаменационной сессии; г) относительно режима работы и бытового обслуживания.

Право на льготы при объединении работы с обучением возникает у работника, если есть административный акт о его зачислении к учебного заведения. В дальнейшем это право возникает при условии успешного обучения. Считается, что успешно учатся работники, которые составили все зачеты и испытания, предусмотренные учебным планом, а также выполнили лабораторные, письменные и другие работы за дисциплинами учебного плана данного семестра или составили квалификационное испытание из производственного обучения. Правую на льготы корреспондирует обязанность работника успешно учиться, целеустремленно использовать свободное время, а владелец предприятия или уполномоченный им орган обязан предоставить льготы, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 202 Кзпп законодатель обязывает владельца или уполномоченный им орган создавать необходимые условия для объединения работы с обучением для лиц, которые проходят производственное обучение или учатся в учебных заведениях без отрыва от производства. Это положение может служить базой для конкретных правил нормативного характера и обязательств выполнения условий, которые предполагаются в коллективном договоре. С переходом Украины к рыночной экономике и появлением предприятий разных форм собственности и видов хозяйственной деятельности эта норма сыграет большое значение и выступает гарантом льгот для данной категории работников. К сожалению, нельзя не заметить и того факта, который много частных предприятий старается уменьшить объем льгот такого рода, а иногда - вообще их не предоставлять. Будем надеяться, что это временное явление, которое присущий экономическому кризису, поскольку владелец предприятия должен быть заинтересован в высокой квалификации своих работников. Больше того, одним из средств обеспечения роста квалификации работников есть организация соответствующего обучения на производстве.

В условиях роста количества незанятого населения, одним из мероприятий преодоления безработицы есть организация профессионального обучения. К основным учреждениям, которые осуществляют профессиональное обучение, относят учебные подразделы предприятий. Поэтому вопрос организации профессионального обучения на предприятиях приобрело значение, еще и с точки зрения обеспечения занятости населения.