Язык сайта:
русский   украинский   English

Виды трудового договора. Часть 2

В рамках СНГ государствами был заключен ряд соглашений по вопросам трудового и социального обеспечения. Так, 15 апреля 1994 г. 12 государств-участников, в том числе Украина, подписали Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов. Соглашением предусмотрено, что порядок трудоустройства работников-мигрантов, которые постоянно проживают на территории стороны выезда и на законных основаниях занимаются оплачиваемой деятельностью в стране трудоустройства, устанавливает сторона трудоустройства, исходя из действующего на ее территории законодательства. При этом каждая со сторон признает (без легализации) дипломы, удостоверения об образовании, документах о присвоении званий, разряда, квалификации и другие необходимые документы и заверенный в установленном порядке на территории стороны выезда перевод их на государственный язык или на русский язык. Трудовая деятельность работника оформляется трудовым договором (контрактом), который вручается работнику к выезду на работу. В трудовом договоре (контракте) должны содержаться все основные реквизиты работодателя и работника, профессиональные требования к работнику, ведомости о содержании работы, условия работы и ее оплату, продолжительность рабочего дня и отдыха, условия проживания, а также срок действия трудового договора, условия его расторжения, порядок возмещения транспортных расходов. Если трудовой договор разорван в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятия (учреждения, организации), сокращением численности, или штата, работников, то на работника-мигранта распространяются все льготы и компенсации согласно законодательству стороны трудоустройства. В таком случае работник подлежит возвращению в сторону выезда за счет средств работодателя. Трудовой договор (контракт) не может передаваться от одного работодателя (нанимателя) к другому.

Трудящиеся-мигранты имеют право на социальное страхование и социальное обеспечение (кроме пенсионного, которое регулируется специальным Соглашением в рамках СНГ от 13 марта 1992 г. и двусторонними соглашениями) законодательством стороны трудоустройства.

Трудовой стаж, в том числе на льготных условиях и за специальностью, взаимно признается сторонами.

В случае окончательного выезда трудящегося-мигранта из стороны трудоустройства работодатель (наниматель) выдает ему справку или другой документ, который содержит данные о продолжительности работы и заработную плате ежемесячно.

В случае смерти работника работодатель (наниматель) организовывает перевозка тела и личного имущества умершего на территорию стороны выезда, несет все связанные с этим расхода, информирует дипломатическое или консульское представительство этой стороны с предоставлением материалов о факте смерти (Человек и работа: Информационный бюллетень Министерства труда и социальной политики Украины. - 1995. - №8).

Подобного рода двусторонние соглашения были заключенные Украиной с Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Молдовой и другими государствами.

Трудовой договор о совместительстве

Согласно ч. 2 ст. 21 КЗоТ работник имеет право реализовать свою способность к продуктивной и творческой работе путем заключения трудового договора на одном или одновременно на нескольких предприятиях, в учреждениях, организациях, если иначе не предусмотренное законодательством, коллективным договором или соглашением сторон.

Совместительством считается выполнение работником, кроме своей основной работы, другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время на том же или на другом предприятии, в учреждении, организации или у гражданина (предпринимателя, частного лица) за наймом.

Правовое регулирование работы по совместительству на государственных предприятиях осуществляется за постановлением Кабинета Министров Украины от 3 апреля 1993 г. №245 "О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций" (ЗП Украины. - 1993. - №9. - Ст. 184), а также Положением об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций, утвержденным приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства финансов Украины от 28 июня 1996 г. (Человек и работа: Информационный бюллетень Министерства труда и социальной политики Украины. - 1993. - №8). Новый правовой режим работы по совместительству больше отвечает рыночным отношениям и значительно расширяет права участников трудовых отношений.

Для работы по совместительству согласия владельца за основным местом работы не нужно. Вместе с тем руководители государственных предприятий, учреждений и организаций совместно с профсоюзным комитетом могут устанавливать ограничение на совместительство для работников отдельных профессий и должностей, занятых на трудных, вредных и опасных роботах, дополнительная работа которых может привести к неблагоприятным следствиям для состояния их здоровья и безопасности производства. Ограничения распространяются также на лица до 18 лет и вагітних женщин. Не имеют права работать по совместительству руководители государственных предприятий, их заместители, руководители структурных подразделов государственных предприятий, их заместители, за исключением научной, преподавательской и творческой деятельности.

При найме на работу по совместительству на другое предприятие, в учреждение, организацию работник обязан предъявить владельцу или уполномоченному им органа паспорт. При приеме на работу, которая требует специальных знаний, владелец или уполномоченный им орган имеет право требовать от работника предъявления диплома или другого документа о полученном образовании или профессиональной подготовке.

Оплата труда совместителей осуществляется за фактически выполненную работу. По общему правилу полученная за работу по совместительству заработная плата не учитывается при исчислении среднего заработка по основной работе. Однако из этого правила есть исключения. Так заработная плата на всех местах работы учитывается при исчислении среднего заработка учителям и преподавателям всех наставительно-образовательных и высших учебных заведений, педагогическим работникам учебно-воспитательных учреждений; медицинским и фармацевтическим работникам; сестрам милосердия организаций Красного Креста и Красного Полумесяца Украины.

До недавнего времени в законодательстве не было ограничений относительно норм рабочего времени при работе по совместительству. Однако постановлением Кабинета Министров Украины и Национального банка Украины от 31 августа 1996 г. №1033 "О мероприятиях по привлечению дополнительных поступлений в бюджет и повышению эффективности расходования бюджетных средств для обеспечения финансирования социальных выплат населению" изложенный в новой редакции п. 2 постановления Кабинета Министров Украины от 3 апреля 1993 г. "О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций". Предусмотрено, что продолжительность работы по совместительству не может превышать 4 часов в день и полного рабочего дня в исходный день. Общая продолжительность работы по совместительству в продолжение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени. Выдается, правительство Украины допустило ошибку, установив такие ограничения для государственных предприятий. Они не отвечают рыночным принципам, направленным на расширение хозяйственной самостоятельности субъектов трудовых отношений. Все экономические реформы, которые проводились во времена СССР, начинали из расширение прав предприятий, а через небольшой промежуток времени непременно устанавливались ограничение, и это було концом реформ. По этому поводу интересно привести пример относительно нормирования рабочего времени в Великобритании, из которого видно, что понимается под работой, и какие права имеют работодатель и работник. Согласно Книге рекордов Гіннеса, в 1980 году был подписан контракт, который предусматривал найнасиченіший рабочая неделя. Врач Поль Ашот, 32 лет, анестезиолог - регистратор Главного госпиталя Біркенхеда, обязался работать по 142 часа в неделю. В среднем для сне оставалось 3 часа 42 минуты 51 секунда на день. Еще один из докторов подписал контракт на работу на протяжении 110 часов на неделю или дежурство на 148 часов. С другой стороны, некоторые контракты для университетских лекторов на полной ставке предусматривают часов-ной неделю или 72-часовой год, который длится 24 недели (Книга рекордов Гиннеса.1988: Пер. с англ. - М.: Сов. Россия, 1989. - С. 177). Очевидно, вопрос использования рабочего времени должны полностью находиться в компетенции работодателя, и именно рыночные условия наконец должны объяснить, что главным в работе есть не количество отработанных часов, а качество работы и ее результаты.

Следует обратить внимание на то, что постановление Кабинета Министров Украины №245 касается лишь предприятий, учреждений и организаций государственной формы собственности. На предприятиях других форм собственности такие ограничения не применяются.

Отпуск на работе по совместительству предоставляется одновременно с отпуском за основным местом работы на общих основаниях. Согласно ст. @ 10 закона Украины "Об отпусках" ежегодные отпуска полной продолжительности к истечению 6-месячного срока беспрерывной работы в первый год работы на данном предприятии по желанию работника предоставляются, в том числе совместителям, одновременно с отпуском за основным местом работы. Отпуск на работе по совместительству также оплачивается.

Увольнение с работы по совместительству проводится на основаниях, предусмотренных КЗоТ Украины, а также в случае принятия работника, что не является совместителем, или установление ограничения совместительства в связи с особыми условиями и режимом работы без выплаты выходного пособия (п. 8 Положение об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений, организаций).

Запись в трудовую книжку ведомостей о работе по совместительству может осуществляться по желанию работника по месту основной работы. Согласно действующему законодательству основной работой считается и работа, где сохраняется трудовая книжка работника. На лица, работающих по совместительству, трудовые книжки ведутся только по месту основной работы (п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Минтруда Украины, Мінюстиції Украины, Минсоцзащиты Украины от 29 июля 1993 г. №58 (с изменениями, внесенными приказом от 26 марта 1996 г. №29).

В Приложении к Положению об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений, организаций содержится Перечень работ, которые не считаются совместительством. К ним относятся литературная работа, которая оплачивается из фонда авторского гонорара; техническая, медицинская, бухгалтерская и другая экспертиза с разовой оплатой труда; педагогическая работа с почасовою оплатой труда в объеме не больше 240 часов в год; работа без занятия штатной должности на том же предприятии; другая работа, которая выполняется в том случае, когда на основной работе работник работает неполный рабочий день и согласно этому получает неполный оклад (пруду), если оплата его работы на основной и другой работе не превышает полного оклада (ставки) за основным местом работы, и др.

Не является совместительством робота, который выполняется по гражданско-правовым договорам доверенности, подряда и др.

Трудовые споры совместителей рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством о трудовых спорах.

Трудовой договор о совмещении профессий и должностей

От совместительства нужно отличать совмещение профессий и должностей, под которым понимается форма организации работы, при которой работник, за его согласием, на протяжении рабочего дня или рабочего изменения рядом со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, выполняет дополнительную работу за другой профессией или на другой должности на том же предприятии, в учреждении, организации, за что получает соответствующую оплату. К совмещению приравнивается выполнение обязанностей временно отсутствующего работника (отпуск, временный нетрудоспособность, служебная командировка) без освобождения от своей основной работы.

Совмещения отличается от совместительства тем, что работа, которая совмещается, выполняется в рамках одного трудового договора, в пределах рабочего времени, отведенное для этого, и на том же самом предприятии, в учреждении, организации. Есть отличия и в оплате. Согласно ч. 2 ст. 105 КЗоТ размер доплат за объединение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливается на условиях, предусмотренных в коллективном договоре. Вместе с тем в п. 5 постановления Кабинета Министров Украины и Национального банка Украины от 31 августа 1996 г. №1033 "О мероприятиях по привлечению дополнительных поступлений в бюджет и повышение эффективности расходования бюджетных средств для обеспечения финансирования социальных выплат населению" установлено, что на период погашения задолженности по заработной плате работникам бюджетных учреждений, которым условия оплаты труда утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 29 мая 1996 г. №565 "Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных областей бюджетной сферы", доплаты за выполнение обязанностей временно отсутствующих работников и совмещение профессий осуществляются в размере до 30% должностного оклада (тарифной ставки). Эти ограничения сохраненные и на 2000 год постановлением Кабинета Министров Украины от 12 января 2000 г. №31 "О повышении эффективности расходования бюджетных средств в 2000 году".

Перечень доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам работников объединений, предприятий, организаций, которые имеют межотраслевой характер, устанавливается Генеральным соглашением. Так, по Генеральному соглашению между Кабинетом Министров Украины и Конфедерацией работодателей Украины, и профсоюзными объединениями Украины на 1999-2000 года доплаты одному работнику за совмещение профессий (должностей) максимальными размерами не ограничиваются и определяются наличием полученной экономии по тарифным ставкам и окладами суміщуючих работников. За расширение зоны обслуживания или увеличение объема работ доплаты одному работнику максимальными размерами не ограничиваются и определяются наличием полученной экономии по тарифным ставкам и окладами, которые могли бы выплачиваться при условии нормативной численности работников. За выполнение обязанностей временно отсутствующего работника предусмотренная доплата до 100% тарифной ставки (оклада) отсутствующего работника.

Трудовой договор о временном заступничестве

Порядок оформления и оплаты труда временных заместителей регулируется Разъяснением Держкомпраці СССР и Секретариата ВЦРПС от 29 декабря 1965 г. №30/39 "О порядке оплаты временного заступничества" (с изменениями от 11 декабря 1986 г.). Необходимо выдать приказ о заступничестве. Если речь идет о заступничестве руководителя предприятия, то штатным заместителем считается первый заместитель руководителя, например, главный инженер. В таком случае обязанность первого заместителя заменять руководителя предполагается в локальных нормативно-правовых актах - уставе предприятия, должностной инструкции. Штатный заместитель не получает дополнительной оплаты при заступничестве своего непосредственного руководителя. Что касается всех других работников, то они имеют право на получение с первого дня заступничества разности между их фактическим окладом и окладом работника, которого заменяют. Премии начисляются на оклад работника, который заменяется без персональной надбавки (если она предполагалась). В случаях, когда зарплата заместителя за указанный период с учетом разности в окладах и премии будет меньше его среднего заработка за основной должностью, за ним сохраняется предыдущий средний заработок.

Трудовой договор с работниками о временном выполнении обязанностей за вакантной должностью

По общему правилу временное выполнение обязанностей за вакантной должностью не разрешается. Это возможно лишь относительно должности, назначение на которую или заключение контракта за которой проводится вишестоячим органом управления. Кроме этого, заступничество ограничивается определенным сроком. Руководитель предприятия обязанный в срок не позднее чем 1 месяц со дня принятия работника представить к вищестоячого органа все необходимые документы для его назначения на должность. А этот орган в месячный срок должен рассмотреть документы и утвердить решение. В случае неутверждения на должности временно исполняющему обязанности работнику должна быть предоставленная другая работа с учетом его квалификации. При отсутствии такой работы или при отказе работника от предложенной работы он освобождается согласно законодательству (в частности, по соглашению сторон, за сокращением штатов, из собственного желания и др.).

Трудовой договор о надомной работе

Надомником считается лицо, которое заключило трудовой договор с владельцем о выполнении работы дома личной работой из материалов и с использованием орудий и средств работы, которые выделяются владельцем, или за счет средств владельца. На надомников распространяется трудовое законодательство с учетом особенностей, установленных Положением об условиях работы надомников, утвержденным постановлением Держкомпраці СССР и Секретариата ВЦРПС от 29 сентября 1981 г. №275 /17-99 (Бюллетень Держкомпраці СССР. - 1982. -№6). Работа надомников регулируется также коллективным и трудовыми договорами.

Преобладающее право на заключение трудового договора о работе дома предоставляется: женщинам, которые имеют детей в возрасте до 15 лет; инвалидам и пенсионерам (независимо от вида предназначенной пенсии); лицам, которые достигли пенсионного возраста, но таким, что не получают пенсию; лицам со сниженной трудоспособностью, которым в установленном порядке рекомендованная работа в надомных условиях; лицам, которые осуществляют уход за инвалидами или продолжительно хворіючим членом семьи, который за состоянием здоровья нуждается в уходе; лицам, занятым на роботах с сезонным характером производства (в міжсезонний период), а также ученикам в очных учебных заведениях; лицам, которые по объективным причинам не могут быть заняты непосредственно на производстве в данной местности (например, в районах и местностях, которые имеют свободные трудовые ресурсы).

Трудовой договор о работе дома заключается, как правило, в письменной форме. В трудовом договоре с надомником должны быть наиболее полно изложенные как основные, так 'и дополнительные условия, которые определяют взаимные обязательства сторон. Прием на работу надомника оформляется приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа. На надомников, которые раньше не работали в общественном производстве, заводятся трудовые книжки после сдачи ими первой выполненной задачи. В таком же порядке вносятся записи в трудовые книжки тех надомников, которые имеют эти книжки. Оплата труда надомников проводится по сдельным расценкам за фактически выполненные работы или произведенную продукцию, которая отвечает установленным требованиям относительно ее качества.

Трудовой договор с государственным служащим

Есть определенные особенности заключения трудового договора с государственным служащим. В частности, Законом Украины "О государственной службе" установленные некоторые ограничения при приеме на государственную службу. Не могут быть избранные или предназначенные на должность в государственном органе и его аппарате лица, признанные недееспособными; что имеют судимость, не совместную с занятием должности; близкие родственники и свояки на должностях, которые есть непосредственно подведомственными или подчиненными одна одной.

Лицо, которое претендует на занятие должности государственного служащего 3-7 категорий, должна подать по месту будущей службы ведомости о доходах, в том числе и за границей, относительно себя и членов своей семьи. Лицо, которое претендует на занятие должности государственного служащего 1-ї и 2-ї категорий, должна представить также сведения о надлежащем ей и членам ее семьи недвижимое и ценное движимое имущество, взносы в банках и ценные бумаги.

Принятие на государственную службу на должности 3-7 категорий осуществляется на конкурсной основе согласно Положению о порядке проводки конкурса при приеме на работу к органам государственной исполнительной власти, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 20 декабря 1993 г. (ЗП Украины. - 1994. - №4. - Ст. 101), по конкурсу заміщуються вакантные должности государственных служащих в Администрации Президента Украины, в аппаратах Кабинета Министров Украины, министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти и местных государственных администраций, кроме должностей, для которых установленный другой порядок, должностей по совместительству, должностей технического и обслуживающего персонала.

Решением руководителя органа государственной исполнительной власти создается конкурсная комиссия. Вся информация о конкурсе, профессиональных и квалификационных требованиях к кандидатам на должности обнародуется за месяц к установленной дате. На основе изучения представленных документов, рефератов, собеседований комиссия принимает решение относительно каждого участника конкурса путем голосования. Голосования проводится на закрытом заседании. По результатам конкурса комиссия готовит предложения для руководителя о приеме на работу, стажировка или зачисление к кадровому резерву каждого участника конкурса. Решение конкурсной комиссии имеет рекомендательное значение, оно может быть основой для заключения руководителем трудового договора с кандидатом. Окончательное решение принимает руководитель государственного органа.

С целью приобретения практического опыта, проверки профессионального уровня и деловых качеств работника, который претендует на должность государственного служащего, может провестися его стажировка в соответствующем государственном органе сроком до 2 месяцев. В этом случае заключается договор о стажировке. Это разновидность ученического трудового договора. Целью его являются освоения работником работы за определенной должностью с дальнейшим использованием его на такого рода должностях. Стажировки могут пройти как лица, которые впервые претендуют на должность, так и государственные служащие, желающий занять более высокую должность. Выбор кандидата на стажировку проводится по инициативе органа, в котором должен происходить стажировка. При этом необходимое письменное заявление самого стажера и согласие соответствующих руководителей по месту его стажировки и основной работы. Работники, которые достигли пенсионного возраста, к стажировке не привлекаются.

Зачисление на стажировку, его срок и порядок прохождения оформляются приказом руководителя государственного органа, в котором проводится стажировка. Во время прохождения стажировки работник должен придерживаться правил внутреннего трудового распорядка государственного органа, в котором он проходит стажировка. Стажировка работника проводится с отрывом от основной работы. За работником сохраняется его должность и заработная плата за основным местом работы. Стажеру за основным местом работы возмещаются расхода на проезд к месту стажировки и назад, суточные за время нахождения в дороге и наем жилья. На период стажировки за стажером закрепляется государственный служащий, ответственный за стажировку.

Лицо, которое не является государственным служащим, которая после успешной стажировки изъявила желание работать в данном государственном органе, проходит конкурс. При этом ей отдается преимущество перед лицами, которые принимают участие в конкурсе, но не проходили стажировки. Государственный служащий после успешного истечения стажировки может быть переведен на должность по решению руководителя соответствующего государственного органа без конкурсного отбора (см. Положение о порядке стажировки в государственных органах, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 1 декабря 1994 г.).

Для государственных служащих при принятии на государственную службу может устанавливаться испытание сроком до шести месяцев. Принятие на государственную службу, продвижение по ней служащих производится в соответствии с категориями должностей, а также рангов, которые им присваиваются. Законом Украины "О государственной службе" предусмотренные 7 категорий и 15 рангов. При принятии на службу служащему присваивается ранг в пределах соответствующей категории должностей. Для присвоения дежурного ранга в пределах соответствующей категории должностей государственный служащий обязанный успешно отработать на должности два года.

Трудовой договор с молодым специалистом регулируется рядом нормативно-правовых актов, принятых в Украине в последние годы. Указом Президента Украины "О мероприятиях по реформированию системы подготовки специалистов и трудоустройство выпускников высших учебных заведений" от 23 января 1996 г. №77/96 в редакции Указа от 16 мая 1996 г. №342/96 (Правительственный курьер. - 1996. - 25 января) установленные три способа финансового обеспечения подготовки специалистов высшими учебными заведениями: 1) по государственному заказу (за счет средств Государственного бюджета Украины, республиканского бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов); 2) за счет средств юридических и физический лиц; 3) за счет собственных средств ученика.

Согласно источнику финансирования определяется и сектор народного хозяйства, где молодой специалист будет трудоустроен. Лица, которые учились за государственный счет, заключают с администрацией высшего учебного заведения соглашение, за которым они обязываются после истечения обучения и получению соответствующей квалификации отработать в государственном секторе народного хозяйства не меньше 3 лет.

Порядок трудоустройства выпускников, которые учились за счет средств соответствующих юридических и физический лиц, определяется соглашением между ними.

Выпускники, которые учились за собственные средства, имеют право избирать место трудоустройства по собственному желанию.

Трудоустройство молодых специалистов осуществляется на основе Положения о содействии в трудоустройстве выпускников государственных высших учебных и профессиональных учебно-воспитательных учреждений Украины, утвержденного приказом Минобразования Украины от 23 марта 1994 г. №79 (из змін., внес. приказом от 9 декабря 1996 г. №379) (Информационный бюллетень Украинского государственного центра правовой информации. - 1994. -№14).

Постановлением Кабинета Министров от 22 августа 1996 г. №992 утвержденный Порядок трудоустройства выпускников высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась на государственный заказ (ЗП Украины. - 1996. - №17. - Ст. 460). Выпускники высших учебных заведений, которым присвоенная квалификация специалиста с высшим образованием разных просветительно-квалификационных уровней и какие трудоустроенные на основании направления на работу, считаются молодыми специалистами на протяжении 3 лет, а выпускники профессионального учебно-воспитательного учреждения - 2 лет, с момента заключения ими трудового договора с заказчиком. Время обучения в интернатуре в этот период не включается. Руководители высших учебных заведений после зачисления лиц на обучение за госзаказом заключают с ними соглашения по специальной форме. Выпускники, которые заключили такое соглашение, обязаны отработать по месту назначения не меньше 3 лет.

Расторжение соглашения допускается по уважительным причинам: установление инвалидности І или II группы, вследствие чего выпускник не может выехать на работу по назначению; установление инвалидности І или II группы у мужчины (жены) выпускника, одного из родителей (или лиц, которые их заменяют); если выпускник - беременная женщина, маты или отец, который имеет ребенка в возрасте до 3 лет или ребенка, который согласно медицинскому выводу нуждается в уходе (к достижение ею 6-летнего возраста); одинокая маты или отец, которые имеют ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида; прохождение мужчиной (женой) военной службы (кроме срочной), в том числе по контракту, и службы в органах внутренних дел вне местоположения заказчика; вступление в высшие учебные заведения III-IV уровней аккредитации для выпускников учебных заведений І-II уровней аккредитации.

Выпускники трудоустраиваются на места, доказанные к высшему учебному заведению за госзаказом. Руководство высшего учебного заведения не позднее чем за год к истечению обучения предлагает выпускнику посада согласно заключенному соглашению. При этом оформляется карточка трудоустройства выпускника. Заказчик (министерство, областные госадминистрации, государственные организации и учреждения) за 2 месяца к истечению обучения должны подтвердить высшему учебному заведению достоверность мест для трудоустройства.

Выпускнику после истечения высшего учебного заведения вручаются диплом о его истечении, направлении на работу и выдаются надлежащие выпускнику средства, которые перечислены высшему учебному заведению заказчиком. Направление на работу является основанием для заключения трудового договора между молодым специалистом и заказчиком.

Выпускнику, который изъявил желание трудоустроиться самостоятельно (в случае, если с ним не заключенный целевой договор), на его письменную просьбу выдается справка о возможности самостоятельного трудоустройства. Такая же справка выдается в случае, если учебное заведение не решило вопроса о трудоустройстве выпускника.

Молодой специалист обязан прибыть к месту назначения в срок, определенный в направлении на работу.

В случае неприбытия молодого специалиста по направлением или отказа без уважительной причины приступить к работе по назначению; освобождение его по инициативе администрации за нарушение трудовой дисциплины; освобождение из собственного желания на протяжении трех лет выпускник обязан возместить в установленном порядке в государственный бюджет стоимость обучения и компенсировать заказчику все расходы (п. 2 Указа Президента от 23 января 1996 г. №77/96; п. 18 Положение о содействии в трудоустройстве выпускников государственных высших учебных и профессиональных учебно-воспитательных учреждений Украины, утвержденного приказом Минобразования от 23 марта 1994 г. №79; п. 14 Порядка трудоустройства выпускников высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 22 августа 1996 г. №992).

Указанное положение нашло поддержку и в мысли Верховного Суда Украины (см. Правовые позиции относительно рассмотрения судами отдельных категорий гражданских дел // Бюллетень законодательства и юридической практики Украины. - 1998. - №8. - С. 220).

Тем не менее положение об обязанности выпускника возместить в Государственный бюджет стоимость его обучения вызывает возражение. Эта норма установлена подзаконными нормативно-правовыми актами, в то время как в ст. 53 Конституции Украины определено, что государство обеспечивает доступность и безвозмедность профессионально-технического и высшего обучения в государственных и коммунальных учебных заведениях. По всей вероятности, эта норма продержится к очередному конституционному обращению граждан и решение Конституционного Суда, которым такая норма, есть основания надеяться, будет признанная неконституционной. В этом случае имеет место публично-правовой характер общественного отношения, в которому государство исполняет конституционный долг относительно бесплатного обучения. Стипендиальные выплаты носят характер социальной поддержки студентов со стороны государства и есть по сути социальной помощью, которая предоставляется на проживание студентам. Размеры их чрезвычайно низкие. В этом случае должен применяться принцип бесповоротности таких выплат.

В условиях экономического кризиса, банкротства и нефункционирование значительного числа предприятий, рост легальной и скрытой безработицы, а также угрожающих процессов сокращения численности населения и падение ровня рождаемости в Украине недопустимо переводить все отношения в сфере образования в русло гражданско-правовых договоров. В этом случае субъекты явным образом не равные. Социальное государство обязано обеспечить определенный минимум социальных прав человека за счет государственного бюджета или других средств, главное, чтобы такое обеспечение было безвозмездным для гражданина. Нельзя вообще ставить вопрос о возмещении в данных отношениях еще и потому, что, как известно, молодыми специалистами есть молодые люди, которые в преобладающем своем большинстве еще не работали и денежных накоплений не имеют. Нельзя не обратить внимания и на исключительную значимость образования в обществе, ведь именно просвещенные высококвалифицированные специалисты способны обеспечить прогресс общества.

Другую правовую природу имеют отношения лица, которое проходило обучение по договору с юридическими и физический лицами, за счет денежных средств последних. Эти отношения имеют цивилистическую природу и в случае нарушения выпускником условий договора сумма причиненного убытка должна быть возмещена. Должны быть также возмещенные транспортный и компенсационный расходы, затраченные организациями и физический лицами на проезд молодого специалиста к месту работы, если выпускник не прибыл без уважительных причин.

Выпускнику, которому отказано в приеме на работу по прибытии к месту назначения, заказчик компенсирует расхода, связанные с переездом выпускника и членов его семьи как к месту назначения, так и с возвращением к месту постоянного проживания (если он был направлен в другую местность) согласно определенным условиям сделки.

Молодым специалистам, которые получили направление на работу, предоставляется отпуск продолжительностью 30 календарных дней с выплатой помощи в размере месячной стипендии за счет заказчика. На них распространяются все социальные льготы, предусмотренные коллективным договором предприятия. Предоставление жилья определяется соглашением и действующим законодательством.

Следует обратить внимание на то, что в данное время действующим законодательством не предусмотрен запреты приема на работу молодого специалиста не по назначению, которая была установлена раньше. На это обстоятельство указал Верховный Суд Украины (см. Бюллетень законодательства и юридической практики Украины. - 1998. - №8. - С. 220).

Трудовой договор о работе с физическим лицом

Трудовой договор нанимаемого работника с предпринимателем, который не владеет правами юридического лица, или отдельным гражданином подлежит регистрации в недельный срок с момента фактического допуска работников к работе в государственной службе занятости по месту проживания работодателя (ст. 24 Закона Украины от 24 декабря 1999 г. "О внесении изменений в Кодекс законов о работе" // Правительственный курьер. - 2000. - №5. - 13 января). Трудовые книжки на таких работников не ведутся, их работа подтверждается справкой службы занятости и справкой об уплате ими взносов на социальное страхование - к Фонду государственного социального страхования и Пенсионного фонда Украины.

Трудовой договор о работе с физическим лицом є обычным трудовым договором, который, как правило, заключается на неопределенный срок. На таких работников распространяется трудовое законодательство. Наниматель обязан соблюдать все гарантии, предусмотренные законодательством относительно нанимаемых работников, выплачивать страховые взносы за работника к фондам социального обеспечения.