Язык сайта:
русский   украинский   English

Принцип политического плюрализма и формальная внепартийность некоторых работников юридического труда

Политический плюрализм (от лат."pluralis"-множественный) - многообразие и свободная конкуренцияполитических идей, мыслей, партий, предотвращающие монополизацию общества ивласти с помощью различного рода политических противовесов.

Принцип политического плюрализма,закрепленный в ст.15 Конституции Украины, означает признание законными всеобщественные интересы и гарантирование условий для их представления вструктурах власти. В процессе конкурентного взаимодействия различныхполитических интересов с помощью компромиссов достигается их равновесие,баланс. Разногласия рассматриваются как необходимый и желательный фактор общественногообновления и разрешаются по общепризнанным правилам: отказ от насилия,толерантность к оппонентам, поиск консенсуса, готовность к компромиссам,уважение закона, прав личности, принципов демократии.

Различают стили политического взаимодействия:

-конфронтационные - склонность к крайним средствам идействиям; нетерпимость, игнорирование иных позиций, взглядов, решений;

-толерантные - склонность к соглашению интересов; терпимоеотношение к противоположным позициям, взглядам, решениям; признание правомерностисуществования и реализации различных социальных интересов, не противоречащихправам и свободам человека; нацеленность на компромисс ради согласия вобществе.

При толерантном стиле политическоговзаимодействия разногласия рассматриваются как необходимый и желательный факторобщественного обновления и разрешаются по общепризнанным правилам: отказ отнасилия, терпимость к оппонентам, поиск консенсуса, готовность к компромиссам,уважение закона, прав личности, принципов демократии. Толерантный стильполитического взаимодействия - воплощение принципа политического плюрализма.Его цель - политическое согласие и консенсус.

Работник юридического труда долженруководствоваться этим принципом в процессе своей профессиональнойдеятельности: он не может отказывать в обслуживании клиента по политическимсоображениям, проявлять предвзятость к подследственному, подсудимому из-занегативного отношения к его политической позиции, противоположной егособственной.

Юрист-практик, как и все граждане,независимо от сферы деятельности и занимаемой должности, может и должен иметьполитические взгляды, занимать определенную политическую позицию, бытьсторонником политической платформы любой политической партии или движения.               Политическаяпартия - добровольное объединение людей, выражающее волю определенныхсоциальных групп, стремящееся добиться или удержать государственную власть либоосуществить влияние на политику государства в соответствии с программой иуставом ее деятельности. От других политических институтов партию отличаютсвойственные ей функции в отношениях власти и наиболее характерные способы ихосуществления, конкретная внутренняя организация и структура, наличиеполитической программы действий и определенной идеологической (идейной) системыориентаций. Основным способом политической деятельности партий являетсявыдвижение своих кандидатов на выборы в законодательные органы государства иборьба за их избрание. Юристы должны знать политические платформы основныхпартий, могут агитировать за избрание своего представителя, участвовать ввыборах, избираться сами.

Любое ограничение прав и возможностейличности юриста в самостоятельной переработке общественного богатства,ценностного освоения общественного опыта уменьшает роль политической культуры ив его поведении, и в политической жизни общества. Поэтому в ст.35 КонституцииУкраины записано: "Каждый имеет право на свободу мировоззрения". Этастатья соответствует ст.19 "Всеобщей декларации прав человека" 1948года: "Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободноевыражение их".

Однако если гражданам Украины дано правосвободно объединяться в политические партии и общественные организации дляосуществления и защиты своих прав и свобод и удовлетворения политических и иныхинтересов (за исключением ограничений, установленных законом в интересахнациональной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья населенияили защиты прав и свобод других людей), то не все категории работниковюридического труда могут пользоваться этим право Определенным категориямработников юридического труда (судьям, следователям милиции и службыбезопасности) законодательно запрещено участие в политической деятельности,принадлежность к политическим партиям. Они могут сочувствовать программам любыхпартий (в мыслях), но не состоять в них (в действиях). Эта внепартийностьявляется формальной, государственно-обязательной, легальной (узаконенной).

В соответствии со ст.127 Конституции Украиныпрофессиональным судьям запрещена принадлежность к политическим партиям ипрофсоюзам, участие в политической деятельности, получение представительногомандата.

Ст.6. Закона Украины "О Службебезопасности Украины" от 25.03.1992 года имеет заголовок"Внепартийность Службы безопасности Украины" и такое содержание:"Использование Службы безопасности Украины в партийных, групповых либоличных интересах не допускается. Деятельность партий, движений и другихобщественных объединений, преследующих политические цели, в Службе безопасностиУкраины запрещается. На период службы или работы по трудовому договору членствосотрудников Службы безопасности Украины в таких объединенияхприостанавливается. Как исключение, разрешается членство работников,заключивших трудовой договор со Службой безопасности Украины, в профессиональныхсоюзах".

Согласно ст.18 Закона Украины "Омилиции" от 20.12.1990 года работникам милиции запрещается быть членамиполитических партий, движений и других общественных организаций, имеющихполитическую цель, а также организовывать забастовки или принимать в нихучастие. Работник милиции, являющийся народным депутатом, должен оставитьслужбу в органах внутренних дел и перейти на постоянную работу в Совет народныхдепутатов.

Однако это не исключает иной (внепартийной)политической деятельности работников органов прокуратуры, суда, милиции, службыбезопасности.

Политическая деятельность юриста-практика,не работающего в органах суда, милиции, службы безопасности, как и любогогражданина, может происходить в виде:

1.политического участия - прямая или опосредованнаявовлеченность в выработку и реализацию политико-управленческих решений,направлений действий в национальном обществе и международном сообществе, ввыдвижение политико-должностных лиц и влияние на их деятельность          Приобщениек процессам политико-властных отношений происходит в следующих формах:

- участие в выборах;

- участие в референдумах;

- участие в контроле за деятельностью политических лидеров иинститутов;

- участие в политических митингах, собраниях,манифестациях;

- участие в получении и передаче политической информации;

- участие в политических партиях и движениях, общественныхобъединениях и др.);

2.политического функционирования - управление деятельностьюполитических институтов (государственных органов, политических партий идвижений), управление общими делами и процессами удовлетворения потребностейобщества и социальных групп: определение механизма принятия решений,деятельность по принятию решений, подбор и расстановка кадров, контроль завыполнением решений и работой кадров и др.

Политическое участие предполагает включениеюриста во властные отношения в политической сфере (в профессионально-правовойсфере юрист - носитель властных отношений) - осуществление ряда мероприятий сцелью выражения интересов, требований и настроений своих политическихединомышленников:

-ведение политической агитации, влияние (давление) на органывласти, чтобы принудить реализовать требуемое;

-лоббирование законопроектов, заявление протеста;

-поддержка соответствующих решений, выступления в средствахмассовой информации и перед гражданами.

По масштабу политическое участиеосуществляется на уровне местной, региональной, общегосударственной илимеждународной политики. Наиболее благоприятные условия для политическогоучастия создают демократия, гласность и правовое государство.

Политическое функционирование предполагаетналичие властно-политических полномочий юриста:

- лидерство в партии (ныне лидеры многих политических партий- юристы);

- занятие ответственных должностей в управленческом аппаратеи т.п. 

Политическая деятельность, как правило,должна происходить вне государственных предприятий, организаций, учреждений.

Прошло то время (СССР), когда господствующейбыла однопартийная система (Коммунистическая партия) с ее жесткими условиямичленства, конфрантационностью по отношению к инакомыслящим, различнымитребованиями к руководящим и рядовым членам партии, строгим отбором вновьпоступающих в ее ряды из определенных социальных и национальных групп.Коммунистическая партия пронизывала всю структуру государственной власти: ееячейки (во главе с парткомами) находились во всех государственных органах,учреждениях, предприятиях, организациях - снизу доверху. Ныне утвердилсяпринцип политического плюрализма, многопартийности; партии стали добровольнымиобъединениями парламентского типа, их функции приобрели новое качественноесодержание; их деятельность выведена за пределы всех государственных структур.Об этом четко сказано в ст.36 Конституции Украины: "Не допускаетсясоздание и деятельность организационных структур политических партий в органахисполнительной и судебной власти и исполнительных органах местногосамоуправления, воинских формированиях, а также на государственныхпредприятиях, в учебных заведениях и других государственных учреждениях иорганизациях". Юристы должны строго придерживаться норм КонституцииУкраины, которые являются нормами прямого действия.