Язык сайта:
русский   украинский   English

Особенности аттестации  отдельных категорий профессиональных работников юридического труда

Порядок аттестации работников юридическоготруда определен государством в соответствующих официальных документах: законах,указах министерств и других нормативно-правовых актах.

Порядок аттестации судей производится всоответствии с Законом Украины "О квалификационных комиссиях,квалификационной аттестации и дисциплинарной ответственности судей судовУкраины" от 2.02.1994 года.

В Украине функционируют:

-квалификационные комиссии судей общих судов РеспубликиКрым, областей, городов Киева и Севастополя;

-квалификационная комиссия судей арбитражных судов;

-квалификационная комиссия судей военных судов;

-Высшая квалификационная комиссия судей Украины.

Состав квалификационных комиссий:

-судей общих судов (Республики Крым, областей, городовКиева и Севастополя) - председатель, заместитель, 9 членов. В ее составе - 8судей, одно лицо с высшим юридическим образованием, которое избираетсяВерховным Советом Республики Крым, областным, Киевским и Севастопольскимгородскими Советами народных депутатов, одно лицо с высшим юридическимобразованием, назначаемое Советом Министров Республики Крым, руководителями областныхорганов государственной исполнительной власти, и одно лицо с ученой степеньюили званием по правоведению из числа представителей научных или учебныхзаведений;

-судей арбитражных судов - председатель, его заместитель, 9членов комиссии. В ее составе - 8 судей, одно лицо с высшим юридическимобразованием, избираемое Верховным советом Украины, одно лицо с высшимюридическим образованием, назначаемое Президентом Украины, и одно лицо с ученойстепенью или званием по правоведению из числа представителей научных илиучебных заведений;

-судей военных судов  - тот же, что и судей арбитражныхсудов Украины.

Высшая квалификационная комиссия судей Украиныизбирается в составе: председателя, заместителя, 11 членов комиссии. В еесоставе - 6 судей общих судов, 3 судьи арбитражных судов, 1 судья военногосуда, одно лицо с высшим юридическим образованием, избираемое Верховным СоветомУкраины, одно лицо с высшим юридическим образованием, назначаемое ПрезидентомУкраины, и одно лицо с ученой степенью или званием по правоведению из числапредставителей научных или учебных заведений.

Председатели Верховного суда Украины, Высшегоарбитражного суда Украины, Верховного суда Республики Крым, областных,Киевского и Севастопольского городских судов, их заместители, председателисудебных коллегий этих судов, а также председатели военных судов регионов,Военно-Морских сил, арбитражных судов Республики Крым, областей, городов Киеваи Севастополя и их заместители не могут избираться в состав квалификационных комиссийсудей.

Члены квалификационных комиссий судей осуществляютсвою полномочия на общественных началах с сохранением заработной платы по местуработы.

В зависимости от должности, стажа и опыта работы,уровня профессиональных знаний для судей пожизненно устанавливаются шестьквалификационных классов: высший, первый, второй, третий, четвертый и пятый,решение о присвоении которых аттестуемым судьям выносит квалификационнаякомиссия.

Высший квалификационный класс присваивается заместителямПредседателя, судьям Верховного Суда Украины и Высшего арбитражного судаУкраины;

Первый-второй квалификационный класс - судьямВерховного Суда Украины и Высшего арбитражного суда Украины;

Первый-третий квалификационные классы -председателю, заместителям председателя и судьям Верховного суда РеспубликиКрым, арбитражного суда Республики Крым, областных, Киевского иСевастопольского городских судов, судьям военных судов регионов, Военно-Морскихсил, председателю, заместителям председателя арбитражного суда области, городовКиева и Севастополя;

Второй-пятый квалификационные классы -председателям, заместителям председателей, судьям районных (городских) судов,военных судов гарнизонов, судьям арбитражных судов областей, городов Киева иСевастополя.

Аттестация прокурорско-следственных работниковпрокуратуры производится в соответствии с п. 4 ст.46 Закона Украины "Опрокуратуре", а также с первым разделом "Положения об аттестациипрокурорско-следственных работников прокуратуры Украины", котороеутверждено Генеральным прокурором 19.05.1992 года. Прокуроры и следователиподлежат аттестации один раз в пять лет.

Задачи аттестации прокурорско-следственныхработников:

установление соответствия работников занимаемой должности;

формирование высокопрофессионального кадрового состава,использование каждого работника в соответствии с уровнем его деловойквалификации;

выявление перспектив использования потенциальныхспособностей и возможностей работников, стимулирование их стремления кповышению своего профессионализма;

установление возможности перемещенияпрокурорско-следственных кадров "по вертикали" и "погоризонтали";

определение необходимости повышения их деловой квалификациии профессионального мастерства;

воспитание и развитие у работников творческой активности,чувства ответственности за безупречное выполнение служебных обязанностей;

предупреждение коррупции в органах прокуратуры;

формирование кадрового резерва и оптимального обеспеченияфункционального назначения этих органов.

В соответствии с "Положением о классных чинахработников органов прокуратуры Украины" (введено в действие с 1.12.1991года) для работников органов прокуратуры устанавливается пожизненно 10 классныхчинов:

-государственный советник юстиции Украины (Генеральныйпрокурор Украины);

-государственный советник юстиции 1 класса (первыйзаместитель Генерального прокурора Украины);

-государственный советник юстиции 2 класса (заместителиГенерального прокурора Украины, прокурор Республики Крым, прокуроры областейвне группы и г. Киева);

-государственный советник юстиции 3 класса (начальники изаместители начальников управлений, начальники отделов, старшие следователи поособо важным делам Генеральной прокуратуры Украины, старшие помощники Генеральногопрокурора Украины по особым поручениям; прокуроры областей, транспортные,природоохранные и другие прокуроры /на правах областных/и т.д..);

-старший советник юстиции (заместители начальников отделов,начальники отделов в составе управления Генеральной прокуратуры Украины;старшие прокуроры, следователи по особо важным делам Генеральной прокуратурыУкраины, помощники Генерального прокурора Украины по особым поручениям;заместители прокуроров Республики Крым, областей, г. Киева, транспортных, природоохранныхи других /на правах областных/ и т.д.);

-советник юстиции (прокуроры управлений и отделовГенеральной прокуратуры Украины; заместители начальников, старшие прокурорыуправлений и отделов, следователи по особо важным делам, старшие следователи прокуратурРеспублики Крым, областей, г. Киева, транспортных, природоохранных прокуратур/на правах областных/, следователи по особо важным делам прокуратур городов;прокуроры городов второй и третьей групп, районов и приравненные к нимпрокуроры и т.д.)

-младший советник юстиции (помощники прокуроров, прокурорыуправлений, отделов прокуратур Республики Крым, областей, г. Киева,транспортных, природоохранных и приравненных к ним прокуратур; старшиепомощники прокуроров, старшие следователи, следователи прокуратур городов,районов и приравненных к ним прокуратур; преподаватели учебного центраГенеральной прокуратуры Украины);

-юрист 1 класса }помощники городских, районных и приравненных к ним прокуроров

-юрист 2 класса }(в зависимости от срока пребывания в классном чине)

-юрист 3 класса }(в зависимости от срока пребывания в классном чине)

Сроки пребывания в классных чинах:

-юриста 3 класса - 2 года,

-юриста 2 класса - 2 года,

-юриста 1 класса - 3 года,

-младшего советника юстиции - 3 года,

-советника юстиции - 4 года,

-старшего советника юстиции - 4 года.

Сроки пребывания в чинах государственногосоветника юстиции 1, 2, 3 классов не устанавливаются.

Присвоение классного чина производится впоследовательном порядке с учетом деловых и личных качеств работника всоответствии с занимаемой должностью и стажем работы. Работники органовпрокуратуры могут быть лишены классного чина или понижены в должности вслучаях: а) увольнения работника из органов прокуратуры за порочащие поступки(лишение классного чина); б) грубого нарушения служебного долга либонедостойного поведения (понижение в должности).

Аттестация личного состава органов внутренних делпроводится в соответствии с Приказом МВД Украины "О созданииаттестационных комиссий и проведения аттестации в органах внутренних дел"от 25.02.1993 года.

Аттестацию работников органов внутренних делпроводит специальная комиссия, которая назначается начальником органавнутренних дел. В состав аттестационной комиссии могут входить руководителиотраслевых служб, представители государственной администрации и гражданскихорганизаций, члены подразделения, в котором работает аттестуемый.

Выводы аттестации должны содержать оценку качествсотрудника; определение, соответствует ли уровень его знаний и подготовкизанимаемой должности; рекомендации о выдвижении его на более высокую должность.В аттестации указывается о дополнительных мероприятиях, необходимых дляустранения недостатков в работе аттестуемого для успешного выполнения им своихобязанностей и последующего продвижения по службе.

В зависимости от численности личного состава,структурного строения в органах внутренних дел может быть создано несколькоаттестационных комиссий - отдельно для разных категорий работников: рядового имладшего начальствующего состава, оперативно-розыскного, следственного и др.

Квалификационные комиссии нотариата определяютуровень профессиональной подготовленности лиц, которые имеют намерениезаниматься нотариальной деятельностью. Согласно Закону Украины "Онотариате" 2.09.1993 года квалификационные комиссии создаются приуправлении юстиции Совета Министров Республики Крым, областной, Киевской иСевастопольской городских государственных администраций. Положение оквалификационных комиссиях утверждается Министерством юстиции Украины, а оВысшей квалификационной комиссии - Кабинетом Министров Украины. Согласно Закону"О внесении изменений в Закон Украины "О нотариате" (проект,ст.23) создается Квалификационно-дисциплинарная комиссия нотариата приУкраинской нотариальной палате. Она будет принимать квалификационные экзамены,рассматривать жалобы и заявления в отношении действий нотариусов, проводитьпроверки деятельности, утверждать решения об аннулировании свидетельств о правена занятия нотариальной деятельностью. Лица, не сдавшие квалификационныйэкзамен, могут сдавать его повторно не раньше, чем через год.

Свидетельство о праве на занятия нотариальнойдеятельностью выдается Министерством юстиции Украины на основе решенияквалификационной комиссии нотариата.

Оно может быть аннулировано Министерством юстицииУкраины:

по личной инициативе нотариуса;

по подаче управления юстиции Совета Министров РеспубликиКрым, областных, Киевской, Севастопольской городских государcтвенныхадминистраций в случаях:

а) утраты гражданства Украины или выезда за пределы Украинына постоянное проживание;

б) вынесения в отношении нотариуса обвинительного приговорасуда;

в) вынесения решения о применении к нотариусу принудительныхмер медицинского характера;

г) вынесения решения суда об ограничении дееспособностилица, исполняющего обязанности нотариуса, или оглашения его умершим и других,связанных с нарушением действующего законодательства или закона "Онотариате" (См. об ответственности нотариуса в § Дисциплинарная ответственность юриста-практика).

Квалификационно-дисциплинарные комиссииадвокатуры (в соответствии с "Положением о квалификационно-дисциплинарнойкомиссии адвокатуры" от 5.05.1993 года) создаются сроком на три года вРеспублике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе с целью определенияуровня профессиональных знаний лиц, которые имеют намерение заниматьсяадвокатской деятельностью, а также решать вопросы о дисциплинарнойответственности адвокатов. Формирование этих комиссий и обеспечение ихдеятельности возлагается на Совет Министров Республики Крым, областные иКиевский и Севастопольский Советы народных депутатов.

Квалификационно-дисциплинарные комиссииадвокатуры действуют в составе двух палат:

-аттестационной;

-дисциплинарной (см. §Дисциплинарная ответственность юриста-практика).

Аттестационная палата образуется в составе 11членов: 4 адвоката, 4 судьи и по одному представителю от Совета МинистровРеспублики Крым, областного, Киевского и Севастопольского городских советовнародных депутатов, управлений юстиции Республики Крым, областной, Киевской иСевастопольской государственной администрации, отделений союза адвокатовУкраины. В работе квалификационно-дисциплинарных комиссий с правомсовещательного голоса могут принимать участие ученые-юристы и народныедепутаты. 

Аттестационная палатаквалификационно-дисциплинарной комиссии:

- рассматривает заявления лиц, которые намерены заниматьсяадвокатской деятельностью;

- допускает лиц или отказывает им в допуске к сдачеквалификационных экзаменов;

- принимает квалификационные экзамены;

- принимает решение о выдаче ли отказе в выдачесвидетельства о праве на занятие адвокатской деятельностью.

Решение о выдаче свидетельства о праве на занятиеадвокатской деятельностью или об отказе в выдаче свидетельства принимаетсяоткрытым голосованием, большинством голосов от общего количества членов палаты.Лицо, не сдавшее квалификационный экзамен, имеет право сдавать его повторно черезгод.

Решение об отказе о выдаче свидетельства о правена занятие адвокатской деятельностью может быть обжаловано в месячный срок вВысшую квалификационную комиссию адвокатуры.

Высшая квалификационная комиссия адвокатурысоздается при Кабинете Министров Украины и состоит из представителей (поодному) от каждой квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры,Верховного Суда Украины, Министерства юстиции Украины, Союза адвокатов Украины.Она рассматривает жалобы на решения квалификационно-дисциплинарных комиссий иимеет право отменить или изменить их решения.

Таким образом, квалификационные комиссииработников юридического труда призваны осуществлять периодический(установленный законом) контроль за их деятельностью и тем самым нестиопределенную ответственность за качество кадров в сфере практическойюриспруденции.