Язык сайта:
русский   украинский   English

Кадровая политика государства в сфере практической юриспруденции

Кадровая политика государства в сферепрактической юриспруденции (кадры - от фр. "cadre" - рамка, котороевозникло от лат. - четырехугольник - кадр, куда вносился список работниковгосударственных учреждений) - это система, связанных между собой процессовпрофессионально-правовой ориентации: прогнозирования и планирования кадровыхпотребностей, отбора, подготовки, переподготовки, расстановки, воспитанияюристов - специалистов. Кадровая политика в правовом государстве являетсяважным условием эффективности юридической практики (сферы практической юриспруденции),т.е. работы суда, прокуратуры, милиции, нотариата, адвокатуры и т.п., котораядолжна проводиться в соответствии с четким и однозначным положением КонституцииУкраины: "Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство,неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальнойценностью" (ст.3). 

Общеизвестно, что успех любого дела взначительной степени зависит от людей, которые его выполняют, - от ихпрофессиональной и психологической подготовки, преданности делу и пониманиясвоей роли и места в коллективных действиях, уровня личнойдисциплинированности, ответственности за порученный участок работы. Выработкаэтих необходимых качеств возможна при условии правильной организации иосуществления подбора, подготовки, расстановки и воспитания кадров - важнейшихфункций кадровых аппаратов министерств.

Политика государства включает комплексныйподход к решению кадровых проблем при комплектовании и приморально-психологической подготовке к юридической практической деятельности.Она должна учитывать:

интересы различных государственных служб на высшем ирегиональном уровне в обеспечении юридическими кадрами;

индивидуальные особенности каждого выпускника;

условия, в которых будет осуществляться их юридическаядеятельность;

приоритетность задач, стоящих перед тем или инымправоохранительным органом - прокуратурой, судом, милицией, службойбезопасности, а также перед гражданским обществом, нуждающемся в обслуживаниигражданина, в охране и защите прав и свобод личности (нотариат, адвокатура и др.).

Правильно организованная кадровая политика всфере практической юриспруденции является гарантией дальнейшей эффективнойдеятельности правоприменительных и правоохранительных органов государства.

Основные направления кадровой политикигосударства в сфере практической юриспруденции:

полнота охвата всех правовых услуг, которые необходимыобществу (в том числе в сфере правового обслуживания экономики, гдепрофессиональная деятельность юристов еще недостаточно эффективна вследствиенеразвитой предшествующей ей деятельности);

взаимодействие и взаимоподдержка различных направленийюридической деятельности, их оптимальное соотношение в достижении необходимогоуровня профессионализма;

создание инфраструктуры, единой для всех видов юридическойдеятельности (нельзя изменить работу суда или прокуратуры, не проводя измененийв работе милиции, и наоборот).

Инфраструктура юридической деятельностивключает такие элементы:

1. материальные (сооружения, дороги, средства связи и др.);

2. институциональные (нормы, принципы, способы управления идр.);

3. персональные (количество и качество профессионализмалюдей, занятых юридической деятельностью).

Следует учесть, что эффективностьюридической деятельности в значительной степени определяется состояниеминфраструктуры. Ее совершенствование, прежде всего ее информатизация, - одно изважных направлений правовой политики Украины. В этой связи можно приветствоватьсоздание Совещательного совета по вопросам информатизации при Верховной РадеУкраины, целью которого является содействие Верховной Раде в разработкеполитики в сфере информатизации, при подготовке и утверждении задачНациональной программы информатизации с учетом новейших достижений итехнологических решений (См. Постановление Верховной Рады № 77/98-ВР от 4..02.1998г.).

Развитие инфраструктуры требует от каждогоюриста совершенствования навыков ее использования.              От качестваработы юристов-практиков зависит правопорядок в государстве. А правопорядок -показатель престижа юридической профессии.

Задачи кадровой политики государства вобласти практической юриспруденции (персональные элементы инфраструктуры):

подбор и расстановка кадров в центре и на местах;

контроль за их деятельностью, что выражается впереаттестации работников юридического труда в установленном законом порядке(созданы квалификационные комиссии прокуратуры, суда, работников органоввнутренних дел и др.);

3.повышение их квалификации (созданы и успешно функционируютсоответствующие учреждения, в которых повышают свой профессиональный уровеньпрокуроры, адвокаты и другие работники юридического труда; проводятсямероприятия по изучению и обмену положительным опытом внутри страны и зарубежом).

Одной из важных проблем кадровой политикигосударства в области юридической службы, организации юридической практики,повышения ее эффективности, является подбор и расстановка кадров в соответствиис деонтологическими принципами профессиональной ориентации и отбора, целькоторых - проведение мероприятий, направленных на оказание помощи человеку вправильном научно обоснованном выборе профессии, укомплектование сферыприложения юридического труда.

Осуществление подготовки и воспитания новогопоколения юристов-практиков должно основываться на общечеловеческих ценностях,принципах гуманизма и демократизма, осознания свободы и прав человека какважнейшего достижения общества.

Подход государства к деятельности юристаопределяется такими основными факторами:

1.обеспечение интересов каждого юриста - его права насвободный выбор юридической деятельности, на возможность ее смены, перехода изгосударственной службы на работу в частный сектор экономики либо в состав лицсвободной профессии;

2.обеспечение интересов отдельных граждан (клиентов), атакже их общественных объединений - коммерческих и некоммерческих - в получениинеобходимых услуг, проведении различного рода профессиональной юридическойдеятельности: расследовании преступлений, рассмотрении дел в судах, оформлениисделок с недвижимостью, правовом обеспечении предпринимательской деятельности(регистрация и др.).

Взят курс на омоложение всех служебныхзвеньев. На ответственные посты выдвигаются грамотные, честные, преданные делуработники. Это делается особенно там, где происходит ослабление служебнойдеятельности, причиной которого являются устаревшие формы и методы работы.Процесс омоложения руководящих кадров является прогрессивным и необходимым, ноон не должен происходить за счет ломки высокопрофессионального ядра.Образованные и опытные кадры важно не только выращивать, но и сохранять,поскольку без преемственности поколений невозможно овладеть профессиональныммастерством.

Основные требования, предъявляемыегосударством к юристам при подборе и расстановке кадров:

иметь определенный уровень профессионального образования итвердые гражданские установки, т.е. честно исполнять свой профессиональный иморальный долг - отстаивать истину;

иметь необходимый уровень знаний Конституции Украины,законов и осознавать свое социальное назначение - стоять на страже законности иправопорядка, защищать социальную справедливость;

иметь не только гражданство Украины, а быть гражданиномсвоего Отечества, обладать самостоятельностью, способностью взятьответственность на себя и довести начатое дело до конца.

Правильный подбор кадров по специальностям исоответствующее определение их функциональных особенностей имеют ведущеезначение в кадровой политике государства.