Язык сайта:
русский   украинский   English

Коллективные соглашения - понятие и стороны

Соглашение - это правовой акт, который заключается между социальными партнерами и содержит их обязательства относительно установления условий работы, занятости и социальные гарантии для работников государства, области, региона. Соглашения также является правовой формой социального партнерства и регулируют социально-партнерское отношения на более высоком уровне.

Стороны соглашения определены в ст. 3 Закона Украины "О коллективных договорах и соглашениях". Сторонами Генерального соглашения выступают: профессиональные союзы, которые объединились для ведения коллективных переговоров и заключение Генерального соглашения; владельцы или уполномочены ими органы, которые объединились для ведения коллективных переговоров и заключение Генерального соглашения, на предприятиях которых занято большинство нанимаемых работников государства. В частности, Генеральное соглашение на 1997 -1998 года была заключена между Кабинетом Министров Украины, которая осуществляет управление объектами государственной собственности, и Украинским союзом промышленников и предпринимателей, которые объединились для ведения коллективных переговоров, с одной стороны, и профсоюзными объединениями Украины, с другой стороны. 16 октября 1998 г., как уже отмечалось, была подписана Декларация о создании Конфедерации работодателей, которая охватывает большее число представителей работодателей. И Генеральное соглашение на 1999-2000 года было подписано уже Кабинетом Министров Украины и Конфедерацией работодателей Украины и профсоюзными объединениями Украины.

Сторонами соглашения на отраслевом уровне есть владельцы, объединение владельцев или уполномочены ими органы и профсоюзы или объединения профсоюзов или других представительных организаций трудящихся, которые имеют соответствующие полномочия, достаточные для ведения переговоров, заключение соглашения и реализации ее норм на большинстве предприятий, которые входят в сферу их действия. На практике сторонами соглашений на отраслевом уровне выступают министерства, ведомства, государственные комитеты, а при их отсутствии - другие объединения владельцев по отраслевому принципу (ассоциации, корпорации, консорциумы, концерны), и отраслевые профсоюзы или объединения профсоюзов или других представительных организаций трудящихся, которые имеют соответствующие полномочия.

Отраслевой уровень есть наименее развитым в большинстве центрально- и восточноевропейских стран. Причина состоит в потому, что есть трудности в организации ассоциаций работодателей за отраслевым признаком. И потому профсоюзы направлены туда, где есть партнер в переговорах - правительство или, наоборот, профсоюза ищут партнера на местном уровне. Представители МОП настойчиво предлагают всем сторонам переговорного процесса сосредоточиться на решении проблем отдельных областей, а потому актуальным есть создания отраслевого звена объединений работодателей. Соглашение на региональном уровне заключается между местными органами государственной власти или региональными объединениями предпринимателей, если они имеют соответствующие полномочия, :и объединениями профсоюзов или другими уполномоченными трудовыми коллективами органами. Содержанием коллективных соглашений являются взаимные обязательства сторон. Согласно ст. 8 Закона Украины "О коллективных договорах и соглашениях" соглашением на .государственном уровне регулируются основные принципы и нормы реализации социально-экономической политики и трудовых отношений, в частности относительно: гарантий работы и обеспечение продуктивной занятости; минимальных социальных гарантий оплаты труда и доходов всех групп и слоев населения, которые обеспечивали бы достаточный уровень жизни; размера прожиточного минимума, минимальных нормативов; социального страхования; трудовых отношений, режима работы и отдыха; условий охраны труда и окружающей природной среды; удовлетворение духовных нужд населения; условий роста фондов оплаты труда и установление межотраслевых соотношений в оплате работы. Кабинет Министров Украины 5 апреля 1999 г. выдал постановление №532 "Об итогах выполнения Генерального соглашения ее между Кабинетом Министров Украины и Украинским союзом промышленников и предпринимателей и профсоюзными объединениями Украины на 1997-1998 года". В постановлении отмечается, что большинство обязательств по Генеральному соглашению выполнено. В частности, введено в действие 65,4 тыс. рабочих мест, число трудоустроенных граждан, которые находились на учете в государственной службе занятости, увеличилось в 1998 г. сравнительно с 1997 г. на 28,7%, создано условия для временной занятости 82,6 тыс. безработных путем организации общественных работ, за счет средств Государственного фонда содействия занятости населения организованно профессиональное обучение 105,2 тыс. незанятых граждан, которое обеспечило повышение их конкурентоспособности на рынке работы. Минимальная заработная плата выросшая с 45 гривен на начало 1998 г. до 74 гривен на начало 1999 г., а соотношение размера минимальной заработной платы со стоимостной величиной границы малообеспеченности доказано с 21,2 до 81,6%. В ноябре 1998 г. была восстановлена индексация денежных доходов населения и внедрена компенсация потерь от обесценения заработной платы через несвоевременную ее выплату. Вместе с тем не обеспечена своевременная выплата текущей заработной платы работникам учреждений и организаций бюджетной сферы из государственного и местных бюджетов. Состоянием на 1 января 1999 г. задолженность по выплате зарплаты в бюджетной сфере составляла 938,4 млн грн. В целом задолженность по выплате зарплаты в областях экономики выросшая с начала 1998 г. на 26%. На предприятиях негосударственной формы собственности задолженность составляет 60% общей суммы задолженности на предприятиях областей экономики. Количество несчастных смертельных случаев на производстве в угольной области в 1998 г. выросшая сравнительно с 1997 г. на 26%. Не обеспечено осуществления функций контроля относительно выполнения положений Генерального соглашения государственными органами и представителями профсоюзных организаций.