Язык сайта:
русский   украинский   English

Льготы для работников, которые учатся в высших учебных заведениях и аспирантуре

Высшее образование - это уровень знаний, который приобретается в высших учебных заведениях на базе полного общего среднего образования и необходимый специалистам высшей квалификации в разных областях народного хозяйства, науки и культуры. Согласно Закону Украины "Об образовании", подготовка специалистов в высших учебных заведениях может осуществляться без отрыва от производства. Работающим предоставленная возможность ее обретения - через широко развитую сеть вечернего и заочного обучения. Тот, кто в основном отдает предпочтение самостоятельной работе, учится заочно. На помощь заглазникам организуются лекции и практические занятия, проводятся консультации. Контроль за обучением при заочной форме осуществляется путем рецензирования письменных задач, предусмотренных учебным планом и приемом испытаний. Экзаменационные сессии проводятся в сроки, определенные учебным заведением. Другой порядок обучения установлен для вечерней формы обучения. Посещение занятий есть обязательным для студентов.

Аспирантура - основная форма подготовки научных и педагогичных-научно-педагогических кадров в высших учебных заведениях и НДІ, которая предусмотрена для подготовки аспирантов, пошукувачів кандидатской диссертации за соответствующей областью знаний.

Основные льготы, которые предоставляются для данной категории работников.

1.1. Предоставление отпуска без сохранения заработной платы

Работникам, допущенным ко вступительным испытаниям в высшие учебные заведения, предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 15 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно. Этот отпуск предоставляется независимо от уровня аккредитации учебного заведения. Основанием для ее предоставления есть заявление абитуриента и сообщение учебного заведения о допуске ко вступительным испытаниям. Расхода на проезд несет работник.

Работникам, которые учатся без отрыва от производства на подготовительных отделениях при высших учебных заведениях, в период учебного года, по их желанию, может предоставляться один свободный от работы день в неделю без сохранения заработной платы. Для составления выпускных испытаний им предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 15 календарных дней (ст. 214 Кзпп).

1.2. Предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска

Работникам, которые успешно учатся без отрыва от производства в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска:

а) на период настановчих занятий, выполнение лабораторных работ, составление зачетов и испытаний для тех, кто учится на 1-му и 2-му курсах в высших учебных заведениях:

- І і II уровней аккредитации с вечерней формой обучения - 10 календарных дней ежегодно;

- III и IV уровней аккредитации с вечерней формой обучения - 20 календарных дней ежегодно;

- независимо от уровня аккредитации с заочной формой обучения - 30 календарных дней ежегодно;

б) на период настановчих занятий, выполнение лабораторных работ, составление зачетов и испытаний для студентов на 3-му и следующих курсах в высших учебных заведениях:

- II и II уровней аккредитации с вечерней формой обучения - 20 календарных дней ежегодно;

- III и IV уровней аккредитации с вечерней формой обучения - 30 календарных дней ежегодно;

- независимо от уровня аккредитации с заочной формой обучения - 40 календарных дней ежегодно;

в) на период составления государственных испытаний в высших учебных заведениях независимо от уровня аккредитации - 30 календарных дней;

г) на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) студентам, которые учатся в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения І і II уровней аккредитации - 2 месяца, а в высших учебных заведениях III и IV уровней аккредитации - 4 месяца.

Основанием для предоставления дополнительного отпуска есть справка - вызов учебного заведения на сессию с указанием времени ее проводка.

Работникам, допущенным к составлению вступительных испытаний в аспирантуру с отрывом или без отрыва от производства, для подготовки и составление испытаний предоставляется один раз в год дополнительный оплачиваемый отпуск из расчета 10 календарных дней на каждое испытание. Лицам, которые вступают к аспирантуре с одним или несколькими составленными кандидатскими испытаниями, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск для составления вступительных испытаний, которые остались, из расчета 10 дней на каждое испытание. Лица, которые составили все кандидатские испытания, правом на дополнительный отпуск для составления вступительных испытаний к аспирантуре по месту работы не пользуются.

К отпуску не включается время проезда от места работы поступающего к аспирантуре к месту нахождения высшего учебного заведения, научного учреждения и назад. Расхода на проезд и проживание несет поступающий. Документом, который удостоверяет право поступающего к аспирантуре на дополнительный оплачиваемый отпуск, есть сообщения приемочной комиссии за подписью руководителя высшего учебного заведения, научного учреждения о его допуске к составлению вступительных испытаний (п. 38 Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 1 марта 1999 г. №309).

Работникам, которые учатся без отрыва от производства в аспирантуре и таким, что успешно выполняют индивидуальный план подготовки, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью С календарных дней (ст. 216 Кзпп, ст. 15 Закона Украины "Об отпусках"). К ежегодному отпуску не включается время проезда от места работы аспиранта к месту нахождения высшего учебного заведения, научного учреждения и назад. Расхода на проезд несет аспирант (п. 42 Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров). На время отпусков в связи с обучением за работником за основным местом работы сохраняется средняя заработная плата (ст. 217 Кзпп).

1.3. Предоставление свободных от работы дней

Предоставление свободное от работы времени имеет целевую направленность - создание лучших условий для обучения и подготовке работников, которые объединяют работу с обучением в высших учебных заведениях. Работникам, которые учатся на последних курсах высших учебных заведений, на протяжении 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или составление государственных испытаний предоставляется каждую неделю при 6-дневной рабочей неделе один свободный от работы день для подготовки к занятиям с оплатой его в размере 50% получаемой заработной платы, но не ниже минимального размера заработной платы. При 5-дневной рабочей неделе количество свободных от работы дней изменяется в зависимости от продолжительности рабочего изменения при условии сохранения количества свободных от работы часов, а также, по их желанию, могут быть дополнительно предоставленные еще 1-2 свободных от работы дни на неделю без сохранения заработной платы. Работникам, которые учатся без отрыва от производства в аспирантуре, по их желанию на протяжении 4 лет обучения предоставляется один свободный от работы день на неделю с оплатой его в размере 50% средней заработной платы. Кроме того, работникам, которые учатся в аспирантуре, по их желанию предоставляется еще один свободный от работы день на неделю без сохранения заработной платы (ст.218Кзпп).

1.4. Установление другой продолжительности отпусков в связи с обучением

Для работников, которые учатся в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, где учебный процесс имеет свои особенности, законодательством может быть установленная другая продолжительность отпусков в связи с обучением (ст. 15 Закона Украины "Об отпусках"). Так, постановлением Кабинета Министров Украины от 28 июня 1997 г. №634 утвержденный "Порядок, продолжительность и условия предоставления ежегодных отпусков работникам, которые учатся в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, где учебный процесс имеет свои особенности".

Для работников, которые успешно учатся в высших учебных заведениях, за нижеследующими направлениями подготовки, где учебный процесс имеет свои особенности, кроме отпусков, предусмотренных ст. 15 Закона Украины "Об отпусках", предоставляются:

а) культура (народное художественное творчество), музыкальное искусство - ежегодно 10 календарных дней с сохранением заработной платы и 10 календарных дней без сохранения заработной платы;

б) театральное искусство, киноискусство, телеискусство - ежегодно 20 календарных дней с сохранением заработной платы и 10 календарных дней без сохранения заработной платы;

в) филология (язык и литература) - ежегодно 10 календарных дней без сохранения заработной платы.

Эти отпуска предоставляются только на период настановчих занятий, выполнение лабораторных работ, составление зачетов и испытаний. Кроме того, высшим учебным заведениям в случае необходимости предоставлено право перераспределять эти дополнительные отпуска между курсами обучения в пределах общей продолжительности учебного процесса.

1.5. Предоставление творческих отпусков

Творческий отпуск предоставляется работникам для истечения диссертационных работ, написание учебников и в других случаях, предусмотренных законодательством. Продолжительность, порядок, условия предоставления и оплаты творческих отпусков устанавливаются Кабинетом Министров Украины (ст. 16 Закона Украины "Об отпусках"). Так, постановлением Кабинета Министров Украины от 19 января 1998 г. №45 "Об утверждении условий, продолжительности, порядка предоставления и оплаты творческих отпусков" регулируется порядок предоставления творческих отпусков работникам предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности за основным местом работы для истечения написания диссертации на получение научной степени кандидата или доктора наук продолжительностью до 3 месяцев - для кандидатской, а для докторской - до 6 месяцев. Такой отпуск предоставляется на основании заявления работника и рекомендации научного совета центрального органа исполнительной власти или ученого совета высшего учебного заведения III-IV уровня аккредитации или НДІ о целесообразности предоставления творческого отпуска. Для получения такой рекомендации работник должен выступить с научным докладом на заседании кафедры, где проходит научная работа. Кроме того, такой отпуск может быть предоставлен для написания учебника - до 3 месяцев. Основание - заявление работника и справка издательства о включении учебника или научной работы в план выпуска изданий на текущий год. Если это авторский коллектив - письменное заявление, подписанное всеми членами коллектива. На время творческого отпуска за работником сохраняется место работы и заработная плата. Порядок исчисления средней заработной платы устанавливается согласно действующему законодательству.

1.6. Оплата проезда к месту нахождения высшего учебного заведения

Все работники, которые проживают не по месту нахождения учебного заведения, пользуются правом на оплату проезда. На владельца независимо от формы собственности предприятия накладывается обязанность оплатить проезд работника к месту нахождения учебного заведения. Владелец или уполномоченный им орган оплачивает работникам, которые учатся в высших учебных заведениях с вечерней или заочной формами обучения, проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно один раз в год на настановчі занятие, для выполнения лабораторных работ и составление зачетов и испытаний - в размере 50% стоимости проезда. Надо заметить, Что в Кзпп нет ограничений относительно вида транспорта и класса вагона (каюты).

В таком же размере производится оплата проезда для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) или составление государственных испытаний. Успешное прохождение производственного обучения, истечение учебного заведения может свидетельствовать о квалификации работника или о ее повышении, которые дает ожидание на высококачественную работу и преимущества относительно продвижения по работе. При повышении квалификационных разрядов и продвижении по работе должно учитываться успешное обучение работникам без отрыва от производства, получение ими высшего или профессионально-технического образования. Для стимулирования повышения квалификации, получение профессионального и высшего образования законодатель должен четко закрепить для этой категории работников субъективное право на преимущества перед другими работниками на повышение квалификационных разрядов и продвижение по работе.

Продвижение по работе - это переведение на более ответственную и высокооплачиваемую должность (работу), которая нуждается в не только определенного опыта, а и соответствующего образования и квалификации. Оно может осуществляться не только после истечения учебного заведения, а и в процессе обучения. Необходимо заметить, что в наиболее ответственный период обучения - последний год, когда составляются государственные испытания и защищаются дипломные проекты, льготы по сокращению рабочего времени большие, чем на первых курсах вузов или в невыпускных классах средних общеобразовательных школ.

В практике предприятий разных форм собственности широко применяется заключение с работниками договоров на направление их на обучение к высшим учебным заведениям образования на контрактной основе. В договоре предполагается, что предприятие оплатит обучение работнику, а тот в свою очередь обязуется отработать на предприятии определенную соглашением количество лет. Считаем, что в данном случае мы имеем дело с гражданско-правовым договором и соответственно с гражданским правоотношением. При условии заключения такого договора работник обязан выполнить условия договора и отработать установленный период на конкретном предприятии. В другом случае владелец предприятия имеет право требовать от работника возмещения израсходованных средств. Как известно, Конституцией Украины предусмотрено безвозмездное получение образования в государственных и коммунальных учебных заведениях. Тем не менее образование в современных условиях предоставляется и на условиях ее оплаты. Работник имеет право выбора, во всяком случае юридическое право выбора. Если он избрал гражданский способ обеспечения своего права на образование, то и следствия возникают гражданско-правовые. С другой стороны, выдается, от молодого специалиста нельзя требовать возмещения средств, израсходованных государством на его подготовку, если он учил на бюджетной форме, а в дальнейшем отказался работать за направлением учебного заведения. Государство - особый субъект, она выступает как гарант и осуществляет финансовое обеспечение из бюджета или специальный фондов тех социальных прав человека и гражданина, которые предоставляются за Конституцией безвозмездно. Проблемы профессиональной подготовки, повышение квалификации и переподготовки существуют в каждой стране. Так, в Швеции система профессионального образования находится под постоянным контролем предпринимателей и профсоюзов. Профессиональное обучение без отрыва от производства в Германии и Франции включает практическую подготовку на предприятии и теоретический курс в профессионально-технических школах или специализированных центрах. Такое объединение практического учения по теоретическим курсом имеет продолжительность в среднем возле 3 лет. В Германии предусмотрены предоставление субсидий предприятиям, которые осуществляют профессиональную подготовку молодежи за системой наставник - ученик. В Франции после принятия Закона о профессиональной подготовке в 1984 г. вопрос профессиональной подготовки, повышение квалификации работников стало обязательным при заключении коллективных договоров. В соглашениях с внедрением новейших технологий в Франции предусмотренные условия о повышении квалификации и переподготовку работников (Бондарчук К. Профессиональное обучение незанятому населению (опыт зарубежных стран)// Социальная защита. - 1999. - №4. - С.67-74).

Международными нормами (Конвенцией МОП №142, которую ратифицировала Украина Указом Президиума Верховной Рады от 7 марта 1979 г. №4414-9, и рекомендациями МОП №87,117 и 150) полагается на государства принятия и развитие политики и программ профессиональной ориентации и профессиональной подготовки работников во всех сферах жизни. Политика и программы профессиональной подготовки стимулируют и разрешают всем лицам развиваться и применять свои способности к работе. Высокая квалификация работников становится также основой их социальной защищенности на рынке работы. Такие работники есть наиболее конкурентоспособными.

В последнее время в Украине резко заострилась проблема подготовки рабочих кадров, поэтому широко поддерживается позиция относительно пересмотра подходов к организации профессиональной подготовки и переподготовки. Среди мероприятий по "реставрации" профессиональной подготовки на производстве, которые предлагаются специалистами, нужно выделить:

- внедрение для предприятий нормативов финансовых расходов на подготовку кадров;

- отмена налогообложения средств, направленных на финансирование всех учебных мероприятий:

- распространение мероприятий по организации обучения, стажировка, повышение квалификации работников за границей, тем более, что постановлением Кабинета Министров Украины от 4 марта 1996 г. №287 утверждено Положения об условиях материального обеспечения лиц, направленных за границу на обучение, стажировка, для повышения квалификации (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 13 июля 1998 г. №1079// Работа и зарплата. - 1998. - №14) и т.п..

В России, например, работодатель имеет право на возмещение расходов в связи с предоставлением льгот работникам, которые учатся без отрыва от производства в учебных заведениях, из Федерального фонда образования. Важным и важным шагом, по мнению некоторых специалистов, должен стать процесс возобновления деятельности міжшкільних учебных комбинатов для предоставления молодые возможности приобретения профессии в школе.