Язык сайта:
русский   украинский   English

Содержание принципов трудового права

Принцип свободы труда. Свобода всегда состоит в возможности выбора поведения. Свобода труда проявляется в добровольном, сознательном избрании конкретных форм применения работы. При этом должны учитываться личные качества человека: призвание, способность, профессиональная подготовленность, образование, а также общественная потребность.

Свобода заключения трудового договора о работе является категорией юридической. Она может быть реальной лишь тогда, когда базируется на правые на работу, которое проявляется в обеспеченности занятости. Право на работу содержит способность к работе как основной момент, который обеспечивает лицу, которое ищет работу, именно такую работу. Объектом обязанности, которая вытекает с права на работу, есть государство, а не общество. Предметом такой повинности государства есть предоставления гражданину квалифицированной работы с оплатой работы соответственно с ее количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера. В случае отсутствия работы выплачивается денежная помощь. Эта помощь выплачивается за счет тех, кто работает, платит налоги, т.е. за счет общества.

Как уже отмечалось, право на работу реализуется путем заключения трудового договора. Сущность настоящего договора заключается в том, что это - соглашение, которое заключается работником, о трудовой деятельности, выполнении им работы за определенной спеціаль-ностю, квалификацией или должностью. Установление трудовой функции в договорном порядке свидетельствует о том, что конкретные формы применения работы любого работника определяются волей, свободным волеизъявлением самого работника и владельца или уполномоченного им органа.

Для работника свобода заключения трудового договора означает полную возможность избирать себе место и вид работы с учетом собственных интересов, знаний и намерений. Для предприятия свобода трудового договора означает возможность выбрать наиболее пригодного работника с точки зрения деловых и квалификационных качеств. Свобода работника и свобода предприятия в трудовом правоотношении находятся в постоянном соотношении. При этом каждая из сторон должна добросовестно пользоваться предоставленными ей правами.

Принцип равноправия в области работы. В системе принципов, закрепленных Конституцией Украины, важное место принадлежит равенству граждан. Равноправие, которое грунтується на общественном равенстве всех людей, означает, что каждому члену общества предоставляются равные с другими его членами юридические возможности. Для граждан из закона вытекают и равные права, и равные обязанности. Никто из членов общества не может иметь или добиваться для себя каких-то преимуществ и привилегий, как и освобождаться от выполнения установленных законом обязанностей.

Конституцией Украины, а также ст. 22 Кзпп не допускается любое прямое или косвенное ограничения прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении, изменении и прекращении трудового договора в зависимости от происхождения, социального и имущественного статуса, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, членства в профессиональном союзе или другому объединении граждан, рода и характера знаний, местожительства.

Но люди неравные в способностях использования предоставленных им возможностей. Именно это и обуславливает неровность людей, когда при равных условиях один может выполнить работу значительно большего объема, чем другой, и соответственно получить более высокое вознаграждение.

Важным фактором равенства являются предоставления женщинам одинаковой с мужчинами возможности принимать участие в экономической и социальной жизни, устранение дискриминации во всех аспектах трудовой деятельности. Неровность за признаком пола обусловлена материнской функцией женщины и физиологическими особенностями ее организма. Эти особенности определяют характер ее обязанностей в быту.

Урівняння женщины с мужчиной в общественном производстве совсем не означает, что женщина должна выполнять трудную «мужскую» работу. Язык должна идти не о равенстве в производительности работы, продолжительности работы, размере оплаты. Женщинам должны быть предоставленные наиболее благоприятные условия для реализации права на работу.

Равенство в предоставлении возможностей женщинам в сравнении с мужчинами должна обеспечить государство путем полного признания в законодательстве и на практике равенства той роли, которую мужчины и женщины выполняют в обществе в объединении с семейными обязанностями. Но никаких изменений от тех времен, когда каждый день необходимо было благодарить партию и правительство за заботу, женщины Украины так и не дождались. Кабинет Министров Украины постановлением от 28 июля 1992 г. № 431 утвердил долгосрочную программу улучшения положения женщин, семьи, охраны материнства и детства. Хотя в этом постановлении есть разделы «Улучшение положения женщин в сфере производства» и «Улучшение условий жизни семей с детьми. Повышение престижа семьи», в ней не определены системы приоритетов, конечной и промежуточных целей, не предусмотрено финансового и организационного обеспечения. Поэтому женщины очень удачно назвали это постановление «прошлогодним букетом», современный мир, считают они, создано согласно интересам и стремлениям мужчин, а существуют женщины в мире «мужской цивилизации».

В условиях безработицы и неполной занятости возможности занятости женщин ограниченные, а их трудовая деятельность рассматривается как конкурирующая с мужской. Когда количество рабочих мест для всех значительно ограниченная, равенство возможностей за признаком пола остается благочестивым пожеланием.

Принцип договорного характера работы. Законодательство о работе определяет, что трудовые отношения возникают по взаимному согласию сторон. Трудовой договор, с помощью которого оформляются трудовые отношения, одновременно есть и регулятором этих отношений, поскольку договором определяются условия применения работы, взаимные права и обязанности.

Согласно ст. 21 Кзпп трудовым договором признается соглашение между работником и владельцем предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом или физический лицом, за которым работник обязуется выполнять работу, а вторая сторона - выплачивать ему заработную плату и обеспечивать необходимые условия работы.

С помощью такого соглашения между работником и предприятием, учреждением, организацией или физический лицом осуществляется индивидуальная конкретизация основных конституционных прав и обязанностей. Абстрактные труду права и обязанности превращаются в конкретные права и обязанности работника в трудовом правоотношении.

Статья 22 Кзпп запрещает необгрунтовану отказ в принятии на работу. Каждому работнику обеспечивается возможность работать по специальности и квалификацией, которая отвечает состоянию его здоровье и физическим способностям. Но право на получение работы не означает, что такая работа предоставляется без учета общественных нужд. При реализации этого права владельцы предприятий, учреждений, организаций, уполномоченные ими органы или физический лица могут учитывать интересы трудовых коллективов, которые уже сложились, и даже в случае потребности в рабочей силе могут отказать работнику в приеме на работу.

Абсолютной свободы при выборе конкретного рабочего места нет. Степень относительной свободы зависит прежде всего от того, какие возможности предоставляет государство каждому лицу при выборе работы. Лишь в отдельных случаях, определенных законом, владельцы предприятий, учреждений, организаций или уполномоченные им органы обязаны заключить трудовой договор с работником, а отказ в этом может быть обжалованная в суд. Такие случаи перечислены в ч. 2 ст. 232 Кзпп.

В других случаях отказ владельца или уполномоченного им органа в принятии на работу не создает для работника права на иск относительно предприятия, учреждения, организации, которые отказали в принятии на работу, даже при условии, что работник отвечает требованиям, которые относятся к нему за этой работой.

Принцип определенности трудовой функции. Трудовая деятельность человека должны отвечать ее индивидуальным качествам. Наклоны человека, даже такой, которая уже сформировалась, всегда шире требований определенной профессии. Поэтому, имея определенную способность, человек может овладеть несколькими профессиями, иметь разную степень квалификации. Но для того чтобы приобрести квалификацию, требуются определенные общественное необходимые расходы работы по каждой специальности.

Таким образом, процесса материального производства в обществе передует подготовка рабочей силы, которая осуществляется специальным образованием по профессиональным обучением. Просвещенный, профессионально подготовленный человек лучше воспринимает новую информацию, эффективнее применяет новые средства производства. С помощью образования нагромождается «человеческий» капитал, который оказывает содействие экономическому развитию.

В молодые, которая не имеет профессионального образования, почти отсутствуют шансы попасть на производство. Именно профессиональное образование обеспечивает получение гражданами рабочей профессии согласно их покликань, интересов, способностей, повышение их производственной квалификации. Она есть одним из гарантов социальной стабильности общества.

В повышении уровня образования и квалификации содержится и потен-ціально важный резерв роста производительности и качества работы. Научно-технический прогресс неуклонно требует углубления профессионализма. Он, во-первых, ставит качественно новые требования к содержанию и методам профессионального обучения; во-вторых, требует новых специальностей, которые бы вбирали у себя знание и навыки новых профессий и специальностей; в-третьих, нуждается в создании развитой и четкой системы переподготовки работников.

Установление профессии, квалификации, специальности или должности при заключении трудового договора является установлением трудовой функции работника. Условие о трудовой функции, которая будет выполняться работником, представляет фундамент трудового договора, который не может считаться заключенным, если стороны не договорятся относительно профессии, специальности, квалификации или должности. Потребность определения трудовой функции обусловлена общественным разделением труда, который характеризуется разными видами работ, которые должны выполняться предприятиями, учреждениями, организациями, исходя из поставленных перед ними задач.

Установление профессии, квалификации, специальности или должности при заключении трудового договора не является произвольным. Государство определяет перечни должностей, профессий и специальностей, необходимых для народного хозяйства, с помощью утверждения тарифно-квалификационных справочников для рабочих, Единой номенклатуры служащих, Квалификационного справочника должностей служащих.

Трудовая функция, которая устанавливается при заключении трудового договора, должны отвечать профессиональным знаниям, которые есть у работника. Это может подтверждаться документами о добыт-профессии, специальности, квалификации. Такой документ свидетельствует о том, что работник аттестован согласно существующим правилам. В то же время повышения технического уровня производства, внедрение в сферу управления вычислительной техники, автоматизированных систем требуют от работника не только профессиональных и квалификационных данных, а и деловых качеств, способности творчески выполнять обусловленную трудовую функцию. Именно поэтому трудовая деятельность стала фактором всестороннего развития личности каждого члена общества.

Принцип стабильности трудовых отношений. Работники заключают трудовой договор для того, чтобы иметь постоянный источник средств для существования себя и своей семьи. Поэтому они заинтересованы в том, чтобы их отношения с предприятием, учреждением, организацией, с которыми они заключили трудовой договор, были продолжительными и стабильными. В продолжительности и стабильности трудовых отношений проявляется гарантия занятости работающих.

Продолжительность связи работника с предприятием, учреждением, организацией оказывает содействие повышению производительности работы данного работника, развивает его трудовую и творческую активность.

Тем не менее стабильность трудовых отношений не означает пожизненное прикрепление работника к предприятию. В период экономического кризиса стабильность занятости есть одной из основных проблем законодательства о работе.

Стабильность трудовых отношений обеспечивается тем, что владелец или уполномоченный им орган может изменить условия трудового договора лишь при наличии на то согласия работника, а расторгнуть трудовой договор - только при наличии оснований, предусмотренных в законе. В частности, законодательные акты о работе запрещают требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (ст.31 Кзпп); переведение работника на другую постоянную работу допускается только за его согласием (ст.32 Кзпп). По инициативе владельца или уполномоченного им органа расторжения трудового договора возможное только из оснований, предусмотренных ст.ст. 40, 41 Кзпп. Любое расторжение трудового договора по инициативе владельца или уполномоченного им органа по основаниям, не предусмотренных законом, есть незаконным. При этом обгрунтованість стараний владельца или уполномоченного им органа расторгнуть трудовой договор подлежит предыдущему контролю со стороны профсоюзной организации, членом которой является работник (ст.43 Кзпп).

Запрещается освобождение по инициативе владельца или уполномоченного им органа вагітних женщин, матерей, которые кормят детей, женщин, которые имеют детей возрастом до трех лет, одиноких матерей при наличии ребенка возрастом до четырнадцати лет или ребенка-инвалида, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, когда допускается освобождение с обязательным трудоустройством.

Таким образом, законодательство о работе Украины направлено на формирование стабильных трудовых отношений, а соответственно - и на создание стабильных трудовых коллективов, которые формируются из квалифицированных работников, которые имеют опыт работы именно на данном предприятии, в учреждении, организации.

Принцип материальной заинтересованности в результатах работы. Удовлетворение материальных и духовных нужд осуществляется вследствие трудовой деятельности. Поэтому личная заинтересованность представляет собой объективную необходимость более полного обеспечения потребностей человека за счет повышения ее личных трудовых результатов.

Трудящиеся имеют разные интересы, которые постоянно возрастают с развитием производства, науки, культуры. Совокупность этих интересов представляет заинтересованность трудящихся в получении такого количества материальных благ, которые бы полностью удовлетворяли эти нужды. Но поскольку работник приобретает средства для жизни благодаря своей работе, у него возникает ряд новых интересов, направленных на то, чтобы лучше организовать свое рабочее место, лучше использовать рабочее время, улучшить технологию, повысить свою квалификацию и т.п., что в конечном итоге приводит к увеличению количества продукции лучшего качества и тем самым к более полному удовлетворению своих нужд.

Совокупность всех интересов, направленных на повышение производительности работы, представляет материальную заинтересованность в результатах своей работы. В сущности, она является заинтересованностью в получении определенного количества материальных благ и в объединении с распределением за работой превращается в материальную заинтересованность в результатах своей работы.

Контроль за мерой работы и мерой потребление осуществляется государством путем установления соответствующих правовых норм. Эти нормы, с одной стороны, обеспечивают распределение материальных благ согласно израсходованной работе, а со второго - наиболее полно заинтересовывают работника в результатах своей работы.

Принцип безопасности работы. Любая человеческая деятельность включает в себя определенный риск. Производственная деятельность относительно риска исключения не представляет.

Безопасность работы создает такую обстановку, в которой даже высочайшие показатели не могут считаться окончательными, поскольку Речь идет о здоровье и жизни людей в процессе их трудовой деятельности. Темпы развития производства, новые агрегаты, станки, инструменты, химическое сырье постоянно вносят важные поправки в производственную обстановку, в которой работник находится значительную часть своей жизни.

Создание безопасных условий работы требует значительных материальных расходов. Общая ответственность за состояние техники безопасности и производственной санитарии полагается на владельцев, руководителей предприятий, учреждений и организаций. В свою очередь в правовых нормах, должностных обязанностях инженерно-технических работников закрепляются их обязанности следить за тем, чтобы подчиненные им работники дисциплинированно использовали средства индивидуальной защиты, присматривали их, придерживались положений и правил из техники безопасности и производственной санитарии, которые действуют на предприятии. Знание предписаний техники безопасности и производственной санитарии становятся составной частью квалификационных требований.

Владелец или уповноважний им орган должен проводить расследование и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве согласно порядку, установленному Кабинетом Министров Украины.

Постоянный контроль за соблюдением работниками требований нормативных актов об охране труда полагается на владельцев или уполномоченных ими органов. Трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных, профессиональные союзы в лице своих выборных органов и представителей контролируют соблюдение всеми работниками предписаний нормативных актов об охране труда на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Принцип участия трудовых коллективов и профсоюзов в решении вопросов установления условий работы и осуществлении контроля за соблюдением законодательства о работе. Социальные аспекты условий работы определены организацией работы и ее характером. Они включают такие факторы, как режим работы, ее характер, который повторяется, работу изменениями, ночью и т.п.. При возрастающей скорости и сложности производственных процессов увеличивается производственная нагрузка. Именно оно обуславливает потребность в постоянном регулировании условий работы.

Понятие условий работы не является однозначным. Оно содержит основные элементы трудовой деятельности по точке зрения ее защиты. Правовое регулирование условий работы осуществляется централизованным и локальным методами. С помощью локального регулирования конкретизируется общая норма с учетом специфики конкретного предприятия.

Локальную нормотворчу деятельность по установлению условий работы осуществляет владелец или уполномоченный им орган с участием трудовых коллективов и профсоюзных комитетов данного предприятия. Особенностью этих локальных актов есть то, что принятые нормы обращенные не к конкретным, а к неопределенным лицам, т.е. ко всем и к каждому, кто работает на этом предприятии на соответствующих роботах.

Локальные нормы, которые принимаются владельцем или уполномоченным им органом совместно или по согласованию с представительным органом трудового коллектива, не могут ухудшать положение работающих в сравнении с действующим законодательством о работе или противоречить этому законодательству.

Условия работы на предприятии устанавливаются с помощью разных правовых форм: коллективным договором, инструкциями по охране труда, положениями о премировании, положениями о выплате вознаграждения по результатам годовой работы предприятия, правилами внутреннего трудового распорядка и другими соглашениями.

Принцип участия трудового коллектива и профсоюзов в решении вопросов установления условий работы дополняется предоставлением этим общественным образованием права осуществления контроля за соблюдением действующего законодательства о работе и прежде установленных условий работы. В процессе реализации этого права определенные нормы применяются к конкретным фактам организации работы и производственной деятельности предприятия. Законодательство о работе во многих случаях устанавливает правило, согласно которому владелец или уполномоченный им орган может применить определенную норму лишь после получения на это согласия комитета профсоюзной организации. Такой порядок является важной гарантией против субъективизма и своеволия в применении норм трудового права.

Так, владелец или уполномоченный им орган может освободить работника из работы по своей инициативе лишь получив предварительное соглашение профсоюзного комитета (ст. 43 Кзпп); установление подытоженного учета рабочего времени (ст. 61 Кзпп), надурочные работы (ст. 64 Кзпп), привлечение отдельных работников к работе по выходным дням (ст. 71 Кзпп) и прочее допускаются только с разрешения профсоюзного комитета.

Контрольные функции за соблюдением законодательства о работе трудовой коллектив осуществляет и с помощью комиссии по трудовым спорам. Согласно ст. 223 Кзпп трудовые коллективы предприятий, учреждений, организаций с числом работающих не менее чем 15 человек на общем собрании или конференциях избирают комиссии по трудовым спорам, которые являются первичным органом по рассмотрению трудовых споров, которые возникают на предприятиях.

Комиссия во всех случаях должна решить спор в сущности, выполнение ее решения обеспечивается принудительной силой государства через судебного исполнителя (ст.230 Кзпп).

Принцип свободы объединения для осуществления и защиты своих прав и свобод. Такие объединения могут быть по профессии - профессиональные союзы, кооперативные объединения, молодежные организации, спортивные и оборонительные организации, культурные, творческие и научные общества.

Профессиональные союзы признаются представительными органами трудящихся в вопросах производства, работы, быта и культуры. Право на их создание принадлежит работающим на предприятии, в учреждении, организации и гарантируется Конституцией Украины. Действуют профессиональные союзы согласно уставам, которые они самые принимают, без регистрации в государственных органах.

Объем и содержание прав, предоставленных профсоюзам, отображаются в основных направлениях деятельности и функциях этих добровольных общественных организаций. Принято выделять такие основные функции профсоюзов: защитную - представительство и защита прав трудящихся; производственно-экономическую - забота об экономическом и социальном развитии; воспитательную - содействие росту культурно-технического и общеобразовательного уровня трудящихся.

Многогранность функций профсоюзов свидетельствует о широком круге общественного отношения, в которому органы профсоюзов принимают участие как носители определенных полномочий. Для их осуществления государство обязало предприятия предоставлять профсоюзным комитетам безвозмездно необходимые помещения со всем оборудованием, отоплением, освещением, охраной для работы самого комитета и проводку сборов работников; владелец или уполномоченный им орган предоставляет профсоюзному комитету безвозмездно транспорт и средства связи (ст. 249 Кзпп).

Принцип материального обеспечения в случае нетрудоспособности, наступление старости, при болезни и в связи с материнством. Важным средством осуществления прав граждан Украины на социальное обеспечение есть система социального страхования, которая направлена на поддержание достойной для человека жизни. За счет средств социального страхования обеспечивается выплата помощи в случае болезни, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ней, а также пенсий по возрасту, по инвалидности, в случае потери кормильца.

21 декабря 1993 г. Верховная Рада одобрила Концепцию социального обеспечения Украины, которая должна послужить базой развития законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении. 14 января 1998 г. Верховная Рада приняла Основы законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании.

Социальному страхованию подлежат лица, которые работают по найму на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, те, кто учится в высших учебных заведениях с дневной формой обучения, лица, которые проходят альтернативную (невоенную) службу и некоторые другие категорий граждан.

Управление обязательным государственным социальным страхованием осуществляют страховые фонды, которые проводят сбор и аккумулируют страховые взносы, контролируют использование средств, обеспечивают финансирование выплат за общеобязательным государственным социальным страхованием. Страховые фонды есть неко-мерційними самоуправляющимися организациями. Они управляются на паритетной основе государством и представителями субъектов социального страхования.

Социальная защита населения в развитом обществе должен выполнять две основные функции: лечебную и материального обеспечения. Первая связанная с улучшением здоровья каждого гражданина, обеспечением активной деятельности системы здравоохранения, созданием для населения широко доступной квалифицированной медпомощи. Вторая, превентивная функция связанная с отворачиванием бедности путем предоставления гражданам возможности во время своей активной жизни получить право на социальное обеспечение в случае болезни, несчастного случая, инвалидности, наступление преклонного возраста и т.п..

Система социального страхования построена на принципе обязательности страхования всех работающих за наймом на условиях трудового договора или контракта, а также тех, кто исполняет служебные обязанности на других предусмотренных законодательством условиях. Законами Украины от 26 июня 1997 г. «О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование» и «О сборе на обязательное социальное страхование» предприятия, учреждения, организации должны пересчитывать страховые платежи на социальное страхование и пенсионное обеспечение, которые исчисляются на заработную плату работающих в размерах, определенных законодательством.

Парадоксальность ситуации при создании страховых фондов заключается в том, что социальная защита тех, кто его нуждается в, зависит от увеличения средств за счет усиления и без того чрезвычайно трудного налогового прессу. Это приводит к расширению количества обездоленных за счет самых налогоплательщиков. Снижается жизненный уровень большинства населения Украины, особенно людей, которые перешли на пенсию, которая есть для них основным средством существования.

Итак с новой силой стоит вопрос об обеспечении соответствующих материальных гарантий гражданам, которые вследствие разных причин потеряли возможность зарабатывать собственной работой средства для своего существования.

Проблему реформирования правовой базы социальной защиты населения можно решить путем накопления страховых взносов, от размера которых должен зависеть размер материального обеспечения на предоставление социальных услуг населению по государственному и местному бюджетам для граждан, которые по объективным причинам не были в состоянии нагромоздить надлежащую пенсию под старость. Подобные системы довольно успешно применяются в странах Запада.