Язык сайта:
русский   украинский   English

Создание предприятия

Термин "создание" - это правовое понятие хозяйственного права, которое включает урегулированные правом условия фактического возникновения и легитимации предприятия в статусе правового хозяйствующего субъекта, субъекта права.

Исходя из того, что в экономике Украины создаются и функционируют предприятия разных организационно-правовых форм, хозяйственное законодательство определяет общие и специальные условия их создания. Общие условия распространяются на все формы предприятий. Они определены законами Украины "О предприятиях в Украине" (ст. 5), "О предпринимательстве" (ст. 6) и Гражданским кодексом, который регулирует общие условия создания юридического лица, в том числе и предприятия. Специальные условия создания предприятий определенные законами об их отдельных видах.

Как правовое понятие создания включает определение основателей, их учредительской компетенции, порядка деятельности относительно создания предприятия. Основателем является лицо, которое имеет право создать в установленном порядке предприятие (организацию) как юридическое лицо. По законам Украины "О собственности" (статьи 6 и 33) и "О предприятиях в Украине" (ст. 5) таким правом наделенные непосредственно владельцы средств производства и другого имущества и уполномоченные владельцем (владельцами) органы, т.е. физическое и юридическое лица, которые имеют учредительскую право- и дееспособность. Итак, здесь действует общий принцип, согласно которому основателями (соучредителями) могут быть "физическое и юридическое лица, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Украины".

Уполномоченные органы, которые могут быть основателями предприятий, определяет владелец. Относительно предприятий общегосударственной собственности - это подведомственные Кабинету Министров Украины органы государственной исполнительной власти:

министерства, государственные комитеты, другие центральные ведомства. Они принимают решение о создании предприятий государственной собственности, утверждают уставы и контролируют их соблюдение, заключают и разрывают контракты с руководителями предприятий, контролируют эффективность использования закрепленного за предприятиями имущества, его сохранение (Декрет Кабинета Министров Украины "Об управлении имуществом, которое есть в общегосударственной собственности" от 15 декабря 1993 г.). Это общее правило. В некоторых случаях (например, относительно предприятий строительного комплекса) указанные функции и полномочия Кабинет Министров Украины делегирует хозяйственным объединениям: корпорациям, концернам и т.п.. Относительно предприятий коммунальной собственности уполномоченными органами с учредительскими правами есть сельские, поселковый и городской советы (п. 30 ст. 26 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" от 21 мая 1997 г.), а также местные государственные администрации (п. 1 ст. 19 Закона Украины "О местных государственных администрациях" от 9 апреля 1999 г. Основатели реализуют учредительские права путем:

избрание организационной формы предприятия; определение целей и предмета его деятельности;

принятие решения о его создании; утверждение в установленном порядке устава;

передачи безвозмездно на баланс предприятия основных фондов и оборотных средств;

формирование органов управления, определение в уставе границ их полномочий и т.п..

Создание предприятия в юридическом понимании - это утверждение и получение предусмотренных законом документов: решение владельца (владельцев) или уполномоченного органа о создании предприятия, устава (если этого требует организационная форма), свидетельства о государственной регистрации. За необходимости для новосоздаваемого предприятия земельного участка сюда входят также документы на землепользование (землевладение), определенные земельным законодательством Украины.

Разрешение на пользование создаваемым предприятием земельным участком, а также другими природными ресурсами выдается по решению местного совета по местонахождению предприятия в порядке, установленном Земельным кодексом Украины (статьи 19, 21, 23, 32, 34 и др.). Отказ в предоставлении земельного участка может быть .обжалованная в установленном законом порядке.

Хозяйственное законодательство регулирует также способы создания предприятий. Так, предприятие может быть создано согласно решению одного или нескольких владельцев или уполномоченного им органа.

Предприятие может создаваться вследствие принудительного деления другого предприятия согласно антимонопольному законодательству Украины в Принудительную низменность предприятия осуществляется согласно решению Антимонопольного комитета Украины, его территориальных управлений. Решение о низменности предприятия-монополиста есть обязательным для владельца (владельцев) или уполномоченного органа. Решение о принудительной низменности определяет срок создания новых предприятий, который не может быть меньше шести месяцев.

Предприятие может создаваться путем реорганизации действующего предприятия, т.е. в результате выделения из состава действующего предприятия одного или нескольких структурных подразделов по решению их трудовых коллективов, если на это есть согласие владельца или уполномоченного им органа. Аналогично может создаваться предприятие на базе структурной единицы действующего объединения. Относительно таких предприятий действует правило о сохранении за ними взаимных обязательств и заключенных договоров с другими предприятиями.

Предприятия имеют право создавать на территории Украины и за ее пределами субъекты хозяйственного права без прав юридического лица - свои отделенные подразделы: филиала, представительства, отделение и т.п. с правом открытия текущих и других счетов. Отделенные подразделы действуют на основании положений о них, которые утверждаются предприятием. Открытие указанных подразделов не нуждается в их регистрации. Предприятие лишь сообщает об этом регистрационный орган путем внесения дополнительной информации к своей регистрационной карточке.

Аналогично создаются дочерние предприятия. За законодательством Украины, правом создавать дочерние предприятия наделенные хозяйственные общества (ст. 9 Закона Украины "О хозяйственных обществах"). Дочерние предприятия должны быть зарегистрированы в порядке, установленному для регистрации предприятий.